探索家政业“红黑榜”！全国人大代表卓长立建议获人社部回复

　　阳春三月，十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议将在北京召开。肩负全市人民的期望和重托，住济全国人大代表、全国政协委员将赴全国两会共商国是。去年代表们的建议是否件件有着落，事事有回音?从全国人大代表卓长立2018年建议的回应中，可以找到答案。

　　“二孩”全面放开，尽快提升从业人员综合素质的建议(节选)：

　　2016年1月1日起国家全面放开“二孩”，家庭对专业母婴生活护理人员以及育婴人员的需求越来越迫切。家政服务是人对人的服务，服务人员的职业道德和能力水平直接影响着 服务品质，需要对家政服务人员持续开展培训。家政服务员素质技能的提升，对于缓解家庭育婴、养老难题，提升家庭生活品质，促进社会稳定和谐等多方面意义重大。因此，建议人社、商务等部门高度重视并加大家政服务员队伍的培养。

　　人力资源社会保障部回应(节选)：

　　正如您所指出的，家政服务人员缺乏系统培训和职业道德缺失是当前亟需解决的问题，需要认真加以解决。

　　党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。党的十八届五中全会提出要推行终身职业技能培训制度。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出要大规模开展职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。各地重视家政服务职业培训补贴落实工作。但当前不少地方还存在培训补贴落实难、补贴标准低的问题，需要采取切实措施加以解决。近几年，我部和商务部大力加强对家政服务员的职业培训，主要开展持续实施好农民工职业技能提升计划——“春潮行动”和巾帼家政服务专项培训工程等工作。

　　下一步，我们将加大家庭服务职业培训力度，继续实施“春潮行动”、巾帼家政服务专项培训工程和农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016—2020年)，大力开展家政服务员等从业人员的职业技能培训，拓宽培训渠道，创新培训方式，努力扩大培训规模;指导各地认真落实家政服务业培训补贴的相关政策，适当提高培训补贴标准，延长培训期限，提高培训质量，加强家庭服务职业培训示范基地建设;推动职业院校家政服务和养老服务专业教学改革，提升职业培训能力，推动家政服务职业化建设。

　　关于建立家政服务员社会保障机制的建议(节选)：

　　家政服务员没有社会保障已经成为严重制约家政服务职业化、产业化发展的重大问题。

　　面对已经形成2500万，并逐步壮大的庞大的家政服务员群体以及巨大的社会家庭需求，我们认为，国家应尽快考虑建立健全家政服务员的社会保障机制。

　　一是将家政服务人员纳入城镇居民社会保险范畴，以养老保险为突破口，依据已划分的级别，根据家政服务人员实际承担的能力为其确定一个适合的缴费级别。

　　二是在家政服务企业微利经营的情况下，政府从养老保险扶持基金或失业基金中设立专款对家政服务企业为家政服务人员缴纳养老保险进行补贴。

　　人力资源社会保障部回应(节选)：

　　党中央、国务院高度重视发展家庭服务业促进就业工作。家庭服务业总体上与社会需求、群众期望比，还有不小差距，需要不断提高家政服务员社会保险参保率、更好地保障他们的社会保险权益。

　　城乡居民基本养老保险是面对城乡居民建立的养老保险制度。虽然家政服务员参加社会保险的类型和参保地不尽相同，但都已全部纳入国家社会保险体系，都可以参加社会保险并享受社会保险权利。另外，针对家政服务行业的特殊性，考虑到工伤保险在家政服务业覆盖范围窄、参保率低，为防范和化解家政服务职业风险，人社部联合银行保险监督管理委员会、国家发改委等部门正在研究起草开展家政服务业商业保险的有关文件，支持和鼓励家政服务企业、接受家政服务的家庭与个人，为家政服务人员及家政服务消费者投保相关保险，解除家政服务人员和家政服务消费者的后顾之忧。

　　关于养老保险补贴，家政服务人员只要参加城乡居民养老保险，都会享受地方人民政府提供的相应档次的缴费补贴。根据财政部门确定的社会保险基金专款专用、参保缴费与待遇享受对等的原则，目前不能在养老保险基金或失业保险基金中设立专款为家政服务员提供养老保险补贴。养老保险基金面临支付的长期压力，对家政行业实现普遍补贴难以做到。失业保险基金支出中没有缴纳养老保险补贴的项目，两种资金性质不同、筹集渠道不同、财务管理不同，因此，失业保险基金中无法设立养老保险补贴款项。

　　下一步，我们将进一步完善相关政策措施，切实保障员工制家政服务员社会保险权益，引导和鼓励非员工制家政服务员自愿参加社会保险，努力扩大家政服务员参加社会保险覆盖面，同时加大开展家政服务业商业保险工作的力度，不断提高家政服务从业人员的社会保障水平。

　　尽快建立具有中国特色的家政行业市场规则的建议(节选)：

　　一是发改委牵头组织人社、商务、民政、质检等相关部委深入开展家政行业调研，制订出家政行业规范发展的规划纲要和实施细则，成为指导家政行业发展的重要依据。

　　二是由人社部发展家庭服务业部际联席会议召集家政行业各市场主体(政府部门、家政机构、消费者等)形成一个推进家政行业市场规则建立与形成的组织机构。

　　人力资源社会保障部回应(节选)：

　　大力发展家政服务业对于促进就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。

　　近年来，人力资源社会保障部会同发展家庭服务业促进就业部际联席会议各成员单位，大力加强家政服务规范化建设，促进家政服务业健康有序发展。一是加强顶层设计，制定综合性政策文件。二是推动落实相关法规政策。三是加强家政服务标准的制修订和贯标工作。四是加强行业自律。五是推动家政服务诚信建设。六是加强市场监管。七是加强行业宣传，打造行业文化。

　　下一步，我们将继续围绕“增加服务供给、提高服务质量”中心任务，立足深化供给侧结构性改革，以中心城市为重点，在狠抓对家政服务企业的政策支持的同时，进一步加强行业的规范化建设，不断探索完善市场规则，培育良好的市场秩序，努力推动家政服务发展，不断满足居民家庭对美好生活的需要。

　　在行业规范化建设方面，我部将积极配合和支持商务部、发展改革委采取推动建设家政服务诚信体系，建立家政服务员跟踪和评价制度、信用记录管理制度，探索建立家政服务企业“红黑”名单制度等措施。加大对家政服务的宣传力度，不断提高从业人员的职业认同感和社会地位，树立行业良好形象，努力推动家政服务业规范有序、健康快速发展。