市自然资源和规划局局长 翟军：树立为人民规划城市理念 提供坚实资源支撑和保障

　　5月28日至30日，山东省委常委、济南市委书记王忠林，市委副书记、市长孙述涛率团赴上海学习考察，并举办聚焦世界500强高质量“双招双引”推介会。考察团成员写下了所见、所学、所识、所悟，以下是济南市自然资源和规划局党组书记、局长翟军的心得体会。

　　此次赴沪学习考察、双招双引之旅节奏紧凑、目标精准、成果丰硕，受益良多。大上海以其气象万千之势、流光溢彩之姿、开放包容之态，和无处不在的智能化、科技化、精细化管理服务，为我们“为人民规划城市”提供了全面借鉴。

　　把握好文化传承与路径创新的融合关系，是国土空间规划的灵魂。上海古今交融、中西合璧的城市风貌，风格迥异、韵味无穷的多元文化，特别是黄浦江有气势、有气质、有故事的美丽夜景，给我们留下了深刻的印象。这座名副其实的国际化大都市，以其包罗万象却又协调统一的高级感规划设计，让一座城市的历史和文化穿透时空，与呈现在我们面前的每一栋建筑交相辉映、相得益彰，这恰恰是济南在空间规划和城市设计中的努力方向。下一步，我们在新一轮国土空间规划和城市发展战略规划落地过程中，将更加注重传承文化基因，完善城市设计在空间规划体系中的作用，以“山水圣人”中华文化轴为引领，把济南的历史、文化、商业基因融入空间管控和立体城市规划的肌理，用科学而艺术的空间规划承载好泉城济南发展的“年轮”，努力打造中华文化新高地。同时拓展国际视野，加快国际化步伐，通过强化空港枢纽组建设、打造全球供应链、丰富国际化生活服务设施、搭建国际文化交流平台，不断增加济南的国际化元素，拓展文化品牌输出的国际化路径，让一个中华历史文化与多元国际文化兼收并蓄的新济南，成长为招商引资、招才纳贤的新坐标。

　　把握好时代特征与群众需求的契合关系，是优化营商环境的精髓。从城市运行综合管理、行政审批服务到垃圾分类、智慧社区建设，上海尤其注重兼顾社会化、法治化、智能化、专业化的时代要求和人民群众的所想所盼，以企业至上、人民至上的服务理念和精细化的绣花精神，把以人民为中心发展思想贯穿到管理城市和服务群众的细枝末节。当前，自然资源和规划部门刚刚完成了重构性改革，正在聚焦“一次办成”改革要求，以自我革命的精神实施“减、合、联、压”改革，实现了用地预审与规划选址合并办理、土地供后监管与规划批后监管合并实施、建设工程设计要求提到了供地前，工程建设项目审批环节由19个压缩为13个，时限压缩1/3以上，打造出了最简、最短、最优的全新业务流程。下一步，我们将瞄准“上海标准”，更加注重从细微处下功夫，全力打造自然资源和规划“一张蓝图”，搭建覆盖项目生成、预审对接、并联审批、联动监管的信息化平台和机制，以更加方便、快捷、优质、高效的服务欢迎八方客商和广大人民群众。

　　把握好要素保障与打造平台的聚合关系，是招商引资纳贤的关键。上海凭借天然的地理位置、资源禀赋和“海纳百川”的城市精神，成为万商云集、万士云集的肥田沃土，虹桥商务区就是将资源要素、体制保障和平台服务的聚合效应发挥到极致的一个典型案例。当前，济南正奔行在集聚智慧、对外开放的高速公路，我们正在对标“对外开放新高地40条”，打出一系列降成本、保用地政策“组合拳”，包括允许工业用地选择长期租赁、先租后让、弹性年期等多种方式灵活出让;企业通过在原有独立工业用地上进行厂房加层、改造、增建和内部用地整理等提高容积率的，免收土地价款;探索标准厂房分割转让、分割确权等，切实为来济投资企业节省用地成本。同时，我们坚持“净地出让”，对集约用地招商引资项目优先供地，实行一次性出具规划条件、一次性编制并批复出让方案、依法按需分批次供地的方式等，为济南发展先进制造业、现代服务业创造有利条件。下一步，我们将全力搭建全程式、保姆式服务平台，成立工作专班协助企业办理用地手续;用好用足新出台的新型产业发展用地(M0)政策，对新型产业用地方式和不动产登记予以大力支持，充分释放政策“众能量”，为济南招商引资纳贤提供更加坚实的资源支撑和服务保障。