迈入自贸试验区时代济南应该怎么干？听听外地“好声音” 看看本地“新想法”

　　自贸试验区被称作综合保税区的升级版。8月27日以来，“迈入自贸试验区时代，济南应该怎么干?”成为城中话题。获批自由贸易试验区意味着发展机遇与挑战并存。自贸试验区平台怎么用?接下来工作怎么干?一起听听外地“好声音”，看看本地“新想法”。

　　襄阳市委副书记、市长郄英才——

　　发挥自贸试验区作用 政府要有决心

　　8月27日，襄阳市考察团来济考察。在当日下午的座谈会上，济南市委常委、高新区管委会主任王宏志，市属相关部门负责人与襄阳市考察团就行政审批改革、自贸试验区政策应用及发展等问题进行交流探讨。襄阳市委副书记、市长郄英才表示，自贸试验区能不能发挥作用、能发挥多大作用，要看当地政府有没有改革和创新意识，想不想把自贸区发展好。

　　郄英才介绍，中国(湖北)自由贸易试验区襄阳片区依托襄阳国家级高新区建设，规划面积21.99平方公里。2017年4月揭牌。如何用好自贸试验区平台，两年多以来，襄阳市也是边探索边前进。在借鉴上海自贸试验区、深圳前海自贸试验区先进经验的基础上，襄阳片区进行了“自动发起退税”等方面的探索。郄英才认为，国家鼓励自贸试验区大胆闯、大胆试，总结出“可复制”的经验和做法，但究竟怎么试，还是要落脚到各地的产业发展上，结合具体工作去创新。好的创新可以消除不必要的监管，增加贸易的自由化、便利化，但那些有权利寻租想法的个人或部门有可能会成为改革的阻力。因此，自贸试验区能不能发挥作用，要看当地政府部门有没有创新和改革的决心，能不能破除阻碍。

　　原上海自贸试验区管委会研究室主任吴蓉——

　　用好自贸试验区平台 突破发展瓶颈

　　“据我所知，山东省对自贸试验区申报满怀期待，我从网上看到获批的消息，为山东感到高兴!”原上海自贸试验区管委会研究室主任吴蓉他认为，自贸试验区已成为全球发展与合作的重要平台，国家允许各地在自贸试验区大胆闯、大胆试，但并不意味着只要有了自贸试验区，就插上产业腾飞的翅膀，把平台用好是关键。深圳市以前在金融领域的优势并不明显，有了自贸试验区之后，走出一条金融改革创新之路;郑州市以前在国内并不突出，凭借自贸试验区和交通枢纽优势，这几年，郑州市的发展引起全国瞩目。济南市有了自贸试验区后，过去，在现有政策范围内，难以推进或推进慢的一些事，可以放到自贸试验区内去推，并争取创造出“可复制”的经验做法。毕竟，自贸试验区是直通中央部委的。

　　全国各地的自贸试验区里，很多都包含综合保税区。位于章锦片区的原济南综合保税区正重新申报“济南章锦综合保税区”，并等待批复。当下，章锦综保区申建该何去何从?对此，吴蓉表示，这要看济南在自贸试验区范围内重点发展的产业对综保区的需求大不大。如果有大量设备进口或发展物流产业，就要抓紧申报。如果短时间内需求不明显，就不用急。

　　市科技局局长吕建涛——

　　打造区域科创中心 助力自贸试验区建设

　　建 设中国(山东)自由贸易试验区是党中央、国务院赋予山东的重 大 使命。济南作为山东自由贸易试验区三大片区之一，在承担提升人工智能、产业金融、医疗康养、信息技术等优势产业，打造全国重要的区域性科技创新中心，开展开放型经济新体制综合试点试验中担负重要使命。市科技局作为全市区域科创中心建设的牵头单位对此倍感使命光荣、责任重大。

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市区域性科创中心建设工作亮点纷呈，在制度创新、产业集聚方面起到先行先试的效果，为自由贸易试验区建设打了良好的基础。其中，各项支持创新创业共同体、新型研发机构、企业高端研发机构引进的政策措施相继出台;全省科技体制机制创新的龙头山东产业技术研究院成立，“1+10+N”新型研发机构体系加速形成;国家知识产权运营服务体系建设重点城市和国际人才交流“最具潜力城市”称号落户济南，为自贸试验区内先进成果转化、高端人才集聚提供强大吸引力。

　　市科技局局长吕建涛表示，全市科技系统将紧紧把握自由贸易试验区的战略机遇，加强与山东新旧动能转换综合试验区的联动，全力融入国家发展战略。加快《济南市创建综合性国家科学中心中长期规划(2020-2035年)》的编制工作，到2020年将济南打造成全国重要的区域性科技创新中心，力争到2035年，打造成国内一流、国际知名的科技创新名城，成功创建综合性国家科学中心。

　　在市委、市政府的大力支持下，市科技局将探索可复制可推广的制度创新成果，充分发挥济南省会城市优势，强力打造区域性科技创新中心，为自贸试验区建设提供强劲动力。

　　市工业和信息化局局长汲佩德——

　　加快打造创新制造强市和智能经济强市

　　山东自由贸易试验区总体方案提出，济南片区重点发展人工智能、信息技术、产业金融等产业，济南市工业和信息化局局长汲佩德表示，济南片区是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业层级最高的区域，要依托济南片区资源优势，释放政策红利，加快打造创新制造强市和智能经济强市。

　　大力推进制度创新。习近平总书记多次强调，自贸试验区要“把制度创新作为核心任务”。市工业和信息化局将坚持以制度创新为核心，突出“流程再造”，从企业需求出发，在产业培育、科技研发、成果转化等方面加大先行先试力度，加强有效制度供给，争取最大的政策空间。

　　深入推进产业升级。充分发挥济南片区现有平台园区集聚产业、形成规模、汇聚优势的重要作用，聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大千亿级产业，大力开展精准招商，推进建链补链强链延链，强化优势产业集群培育，新打造一批千亿级支柱产业集群、百亿级特色产业集群，建设一批细分行业产业集聚区，推动先进制造业集群发展。

　　加快新兴产业发展。积极追踪，跟进培育建筑信息模型(BIM)、地理信息、虚拟现实、区块链、太赫兹、增材制造、柔性制造等新技术、新产业、新业态、新模式，不断培育新增长点。聚焦人工智能产业，全力做好“谋、聚、创、引、用、有”六篇文章，推动“现代优势产业集群+人工智能”和“人工智能+”，积极争创全国人工智能创新应用先导区。

　　济南高新技术创业服务中心主任高鹏霄——

　　发挥科创优势 实现生态赋能发展

　　济南高新技术创业服务中心位于高新区章锦片区，园区整体都在自贸试验区济南片

　　区范围内。这里还是济南东部新城门户区域和“齐鲁科创大走廊”的起点区域。目前，山东省产研院、深圳先进院、国科中心等一批国内知名科研机构已经在园区落户。

　　“新的形势下，创业服务中心将抢抓建设自贸试验区和齐鲁科创大走廊带来的扩大开放、创新驱动等新机遇，加快培育新动能，利用好现有的50万平方米的办公空间，着力打造创新、孵化型园区，提高创新和孵化服务能力，努力营造一流的创新创业环境。”创服中心主任高鹏霄介绍，接下来，园区将大力引进科技含量高、创新能力强和优势明显(准)瞪羚企业、(准)独角兽的企业;结合现有资源情况，进一步改进提升片区产业发展规划，重点推进承接科研院所项目的成果转化、培育孵化、商业项目引进落地、公共服务平台打造等目标任务，不断完善创新创业闭环，实现生态赋能发展。

　　市地方金融监管局局长张华——

　　20项改革打造金融创新高地

　　“《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》明确提出，将产业金融作为济南片区重点发展的产业之一，在自贸试验区有利的政策引导之下，济南市金融业发展迎来千载难逢的历史发展机遇。”市地方金融监管局局长张华说。

　　张华表示，近年来，济南金融业保持健康稳步运行的良好势头，实现规模、效益全面提升，但金融对外开放度不高一直是我市金融业发展的薄弱环节。设立山东自贸试验区济南片区，对我市金融业充分发挥自贸试验区金融创新平台优势，加快金融对外开放和改革创新步伐，弥补金融业发展的不足与短板，助推济南区域性金融中心建设，机会难得。

　　《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》公布后，市地方金融监管局迅速行动，围绕自贸试验区总体方案中“深化金融领域开放创新”部分的主要内容，制定《山东自贸区济南片区金融改革试点实施方案》，主要从“吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放、增强金融服务功能、建立完善金融风险防控体系”等4方面制定20项措施。总体要求是紧密围绕山东自贸试验区经济创新转型和实体经济发展需求，以金融供给侧结构性改革为核心，以支持新旧动能转换和实体经济发展为目标，以促进跨境贸易和投融资便利化为主线，全面探索金融机构、金融服务、金融开放、金融安全等领域的制度模式创新，加强改革创新系统集成，打造金融创新高地，促进山东自贸试验区济南片区金融改革创新试点与济南产业金融中心建设联动，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市发挥金融支撑作用。

　　下一步，我市将成立济南片区金融改革领导小组，推动各项金融改革试点任务，确保各项金融创新政策落地。

　　市口岸和物流办公室主任孙志刚——

　　加快通道建设 发展国际物流

　　山东自由贸易试验区总体方案在提及济南片区发展时强调：开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。“总体方案把物流中心建设放在非常重要的位置。”市口岸和物流办公室主任孙志刚说，发展自由贸易离不开物流支撑，要不断拓展物流新通道，在做好国内物流的同时发展国际物流。

　　在孙志刚看来，自贸试验区通过制度创新形成政策洼地，会提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式。比如，跨境电商会快速发展，货物大进大出，都离不开物流通道作为支撑。

　　目前，市口岸和物流办公室正着力加快物流通道建设。在航空方面，今年以来，新开济南-芬兰赫尔辛基、中国济南-日本名古屋国际客运航线、中国济南-中国台湾花莲航线。同时，加密中国济南-中国香港航班，实现每天有往返。目前，济南国际机场在飞国际航线20条，通往19个国际(地区)城市，每周进出港国际航班222架次，城市航空通达度不断提高。

　　在欧亚班列方面，今年已先后开通三条新线路(济南经二连浩特至俄罗斯莫斯科、济南-二连浩特-白俄罗斯明斯克、济南-匈牙利布达佩斯)。现有5条线路辐射范围从8国扩大到12个国家，形成多通道发运和往返双向开行的模式，构建起全省、全市贯通欧亚的国际物流大通道。

　　在海铁联运、铁水联运等方面，总体方案提出，支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库;发挥港口功能优势，建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，完善山东省中欧班列运营平台，构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道;加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展。目前，内陆城市济南正全力拓展“出海口”。日前，市口岸和物流办公室刚与烟台港签约，发展海铁联运。“下一步，还要跟更多港口合作，拓展通过大海走向全球的物流通道。”孙志刚说。

　　齐鲁软件园发展中心主任孟林——

　　依托“一谷六基地” 打造信息技术产业高地

　　“齐鲁软件园的产业承载区被整体纳入中国(山东)自由贸易试验区济南片区范围内。这对于齐鲁软件 园 来说，意义重大、责任重大。”齐鲁软件园发展中心主任孟林表示，作为自贸试验区济南片区的核心产业园区,齐鲁软件园是科技部首批认定的国家火炬计划软件产业基地，在全国44个同类园区中综合排名位列前十。齐鲁软件园有责任、有义务在自贸试验区建设中当好排头兵。

　　孟林表示，当前及今后一段时间，齐鲁软件园发展中心将抢抓机遇，敢为人先，以“争当新时代高质量发展的排头兵”为总体目标，全力抓指标、精招商、优环境、重培优、拓空间，争取在火炬软件产业基地评价中综合排名跃升，三年内跻身全国前五名，以实干实绩为自贸试验区发展作出积极贡献。

　　依托济南高新区“一谷六基地”，齐鲁软件园将充分发挥自身优势，加快集成电路、人工智能、大数据等特色优势产业集群培育，打造新一代信息技术产业高地。其中，集成电路与半导体产业将以高端研发为引领，形成千亿级规模生态链;人工智能产业，通过规划布局人工智能产业基地，未来五年形成500亿产值规模，建设成为全省人工智能产业核心区和人工智能技术引领区;大数据产业，打造从数据生产、采集、存储到加工、分析、服务的全链条产业集群，形成“1+N+N(一个龙头企业引领、N个骨干企业共进、N个中小企业发力)”协作共赢产业发展格局。