众星拱月 月明星灿 充分发挥社区党组织的领导核心作用

　　工作解读

　　习近平总书记指出，基层党组织与其他各类组织的关系犹如“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织，要月明星灿，不能月明星稀。抓好社区“六位一体”建设，关键是发挥社区党组织的领导核心作用，加强对社区各类组织和各项工作的领导。

　　★把党的建设融入社区治理各项工作，充分发挥社区党组织在社区各类组织中的核心作用、在社区各项事务中的主导作用和对社区党员群众的教育引导作用，全面加强社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安等各项工作，提升党建引领社区治理水平。

　　★实行“双向进入、交叉任职”，推动社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序进入业主委员会、物业服务企业等各类组织担任职务，吸纳辖区机关企事业单位、社会组织党组织负责人和社区民警等担任社区党组织兼职委员，切实加强对社区各类组织的领导。

　　★健全完善社区党建联席会议制度，整合驻区单位和“双报到”单位资源，进一步明确联席会议的组织架构、活动方式、议事规则等内容，建立“议题提出—讨论商议—决策落实”运行机制，合力解决物业、养老、教育、治安等各类问题，对社区环境改造、公共设施建设等重大事项和有关资金使用情况，由社区党组织审核把关，增强社区党组织的话语权和影响力。

　　★根据社区地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况，将党建、城管、综治等各类网格整合成“一张网”，做到党建和网格化工作同步谋划、党组织和基础网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备、党建工作与网格内事务同步推进，实现组织建设在网格、需求发现在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。

　　实践探索

　　■裕园社区

　　党建引领共下“一盘棋”

　　槐荫区中大槐树街道裕园社区是老旧开放式小区，现有党支部7个、党员236人，服务居民2800户、8000余人。社区党委紧紧抓住党建工作这条红线，发挥政治核心作用，把各类群体、各种组织拢到一起，握指成拳、形成合力，下好基层治理“一盘棋”。

　　优化组织设置，扩大有效覆盖。划分一级网格5个、二级网格30个、三级网格112个，分别成立党支部、党小组，将党建网格与综治、民政、应急等网格“多网融合”，将各项工作下沉网格，做到人到格中去、事在网中办、难在网中解。组织特长爱好一致的社区党员成立功能型党支部，带领志愿者积极开展政策宣传、助老扶幼、义务巡逻等工作。

　　建立连接纽带，凝聚治理合力。吸收驻区单位、“两新”组织和物业公司、社区民警中的党员等担任社区党委兼职委员，每季度召开党委会议和党建联席会议，共同研究社区规划建设重大事项。实施“六会”联动，在社区党委领导下，充分发挥社区居委会、居民议事会、老党员金点子议事会、社区监委会、物业恳谈会、社工专委会作用，各司其职，共同服务社区治理。

　　创新工作机制，深化治理成效。建立“支部+X”的项目化工作机制，引导党员群众主动参与环境管护、治安防控、社区教育、志愿服务等工作，在全市创城工作中，社区党委动员大家“两把刷子闹革命、两桶涂料换新颜”，不到两个月时间，党员和居民们清理粉刷23栋楼98个楼道。建立以党建引领社会组织发展机制，培育了邻里守望服务队、网格花巾帼志愿队等5大类38家草根组织，为社区提供养老帮扶、文化教育等服务，提高了专业化服务水平。

　　■乐山小区社区

　　将“红色力量”嵌入庭院治理

　　市中区杆石桥街道乐山小区社区始建于上世纪80年代，随着时间的推移，逐渐出现了居住条件差、配套设施差、安全保证差等情况。社区综合党委积极发挥引领作用，探索“红色庭院”治理模式，创新社区治理，彻底改变了旧面貌，打造了党建引领社区治理的“乐山样板”。

　　延伸党建触角，增强治理活力。社区综合党委将51个楼栋、2641户居民按照“楼前楼后”划分为35个小庭院，设35个庭院党小组，充分运用组织生活这一有力武器，让分布在各个庭院的302名自管党员在庭院党小组中发挥作用。同时，在党小组指导下，由1名德高望重的居民担任庭院长，选举产生庭院理事会，负责收集、反馈居民的建议意见。通过将组织建在“最小单元”，激活了“神经末梢”，形成居民积极参与、相互监督的浓厚氛围，违章建筑逐一拆除，南广场修缮一新，影响小区环境多年的“老大难”“硬骨头”被逐个击破。

　　统筹党建资源，引领力量下沉。社区综合党委联合济南市税务局稽查局、济南海关、济南市直机关医院、市中区委宣传部等23家单位党组织成立“庭院区域化党建联盟”，定期组织成员单位到社区、到庭院报到，形成定项目、定责任、定进度、定目标的《庭院资源清单》，开展灵活多样、富有特色的庭院活动和志愿服务，先后解决了停车管理、宠物随地大小便、南九号院安装电梯等居民群众关心的问题。

　　发挥先锋作用，共建和谐家园。综合党委组织社区和驻区单位党员，牵头成立“好邻居”互助队、“绿管家”志愿服务队、“法律在线”咨询志愿队、“泉映晚霞”党员志愿服务队等26支队伍，定期开展爱心义卖、党员义诊、法律咨询、家电维修、心理咨询等系列活动服务，重点打造“邻里节”“耕读科普”“红色电影”等特色项目，进一步融洽邻里关系，使居民感受到社区大家庭的温暖。 (本报记者谷青)