创新社会治理的济南实践|立良法促善治 保障泉城高质量发展

2019-11-05 06:49:57

来源: 舜网-济南日报

作者:郝磊

责任编辑:李欢

创新社会治理的济南实践

  这是8月18日拍摄的济南南部山区景象。在立法过程中,我市将“生态优先、永续利用”作为山体保护工作应当遵循的首要原则确定下来。(本报记者 吕传泉 摄)

  编者按 党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。社会治理的重心在基层,着力夯实基层基础,创新基层治理,是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

  即日起,本报开设“创新社会治理的济南实践”专栏,介绍党的十九大以来,我市加强和创新社会治理,在平安济南建设、社会组织发展、矛盾调解和诉求表达渠道、公共安全等方面的创新举措和成果。促进党的十九届四中全会精神在基层落地生根,助力构建基层社会治理新格局。

  尊法者强,敬法者兴。在济南改革发展进程中,改革是动力,法治是保障,而立法则是两者的基本前提和重要基础。市人大常委会发挥立法引领作用,围绕全市改革发展大局,顺应新形势新要求,不断提高立法质量。《济南市12345市民服务热线条例》《济南市文明行为促进条例》《济南市城市建筑垃圾管理条例》……一部部法规正悄悄影响、改变着你我的生活,改变的背后,是市人大常委会坚持科学立法、民主立法,切实提高立法质量的不懈努力。

  服务大局 引领推动改革和经济社会发展

  为了给全市重大改革提供法治保障,市人大常委会作出《关于济南新旧动能转换先行区行政管理事项的决定》,赋予先行区管委会及其职能机构行政管理主体资格,为先行区先行先试“插上了翅膀”,既体现先行先试的改革精神,又保证重大改革于法有据。

  围绕全市中心工作,立足济南地方实际,恪守以民为本、立法为民的立法理念,按照“不抵触、有特色、可操作”的立法原则,市人大及其常委会有计划、有步骤、有重点地开展地方立法工作,持续加强和改进地方立法,不断提高立法质量。

  审议通过的地方性法规、法规性决定,涵盖了我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面,从制度层面解决我市经济社会发展中的热点、难点问题,维护群众权益,规范政府行为,较好地发挥了地方立法在经济社会发展中的引领和推动作用。

  为民立法 着力保障和改善民生

  蓝天白云下,人怡然,气清爽。得益于“禁鞭令”的实施,连续两年春节期间全市到处“静悄悄”,空气质量有了明显提升。

  市人大常委会法制工作室相关负责人表示,济南之所以继2004年之后时隔13年再出“禁鞭令”,最大的推动还是民之所向。从民意层面来说,市民对于禁放烟花爆竹的支持度是非常高的。通过委托12345市民服务热线进行的民意调查,随机抽查了4万个市民电话,形成1万个有效样本,民众对禁放以及禁放范围的划定,支持率达90%以上。对禁放烟花爆竹进行立法,是市民的共同呼声,有着强大的民意基础。

  着眼于解决民生热点问题,市人大常委会积极回应社会关切,坚持以人民为中心,依法畅通联系群众渠道。《济南市12345市民服务热线条例》是全国首部专门针对市民服务热线所立的地方性法规,市人大常委会将12345热线在10年实践中所形成的制度和标准予以法制化,使宪法规定的公民权利可以实实在在看得到、摸得着,成为宪法规定在地方立法的生动实践。

  加强主导 制定严法保护绿水青山

  济南素有“一城山色半城湖”的美誉,经调查摸底,全市共有山体642座,山体总面积约2626平方公里。这些山体对于涵养水源、净化空气、改善生态环境意义重大。

  市十六届人大常委会第五次会议对市人民政府提请审议的《济南市山体保护管理办法(草案)》进行了初次审议。会后,市人大常委会法制工作室书面征求了省人大常委会法工委的意见,通过市人大公众信息网、12345市民服务热线向社会公开征求意见;会同市人大常委会城建环保工作室组织召开5个座谈会,分别听取了立法咨询员、人大代表、政协委员、律师代表以及区县有关政府部门、镇(街道)、济南高新区管委会的意见。在此基础上,会同相关部门,对草案进行了集中修改。

  市人大常委会法制工作室工作人员表示,在立法过程中,将“生态优先、永续利用”作为我市山体保护工作应当遵循的一条首要原则在法规中确定下来。在制度设计上,严格落实山体保护生态红线制度,强化规划管控和保护措施,完善山体修复治理监管制度,促进了我市山体资源的有效保护。

  新时代、新征程,站在新的历史起点上,市人大常委会将一如既往解放思想、奋发图强,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强和改进地方立法工作,不断提高立法质量,为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献新的力量!

原标题:创新社会治理的济南实践|立良法促善治 保障泉城高质量发展

值班主任:李欢

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