筑梦新征程 谱写新篇章 2020，济南城管只争朝夕干起来

机械化设备上阵开展精细化保洁。

　　新年伊始，市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，吹响新一年奋力攻坚冲锋号。济南城管第一时间传达学习会议精神，干在实处、走在前列，当好城市提升排头兵。新的一年，如何保持城市管理高水平运行？近日，济南市城管局印发2020年城市管理工作要点，今年全市城管系统将在垃圾分类、道路保洁、“无违建街(镇)”创建、市容环境综合治理、智慧城管建设等方面持续加大力度，确保城市环境再提升。

　　只争朝夕加油干，不负韶华开新篇。2020年，全市城管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦全市“1+495”工作体系，深入推进城市治理提升行动，不断丰富和完善全覆盖全过程的城市精细化治理体系机制，推动城市治理体系和治理能力现代化，为打造更加宜居宜业宜乐宜游的现代“品质之城”作出新的更大贡献。

　　垃圾分类精细化

　　年底前23个街镇达到“四分类”全覆盖

　　2020年，济南城管将坚持党建引领，充分发挥市生活垃圾分类领导小组办公室组织协调作用，全面推进垃圾分类。出台垃圾分类地方性法规;将垃圾分类纳入幼儿园中小学课堂;对三星级以上宾馆、3000人以上就餐场所的餐厨垃圾实行就地处理;加大垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施设备配置力度，加大有害垃圾分类覆盖面，年底前力争达到全覆盖，可回收物和厨余垃圾在焚烧和填埋前的回收利用率合计达到35%以上;推行“撤桶并点”“定时定点”生活垃圾收运模式;进一步扩大示范区域创建范围，力争年底前，全市党政机关、学校达到“四分类”全覆盖要求，23个街镇、250个社区(村居)达到“四分类”全覆盖标准。

　　同时，推进道路保洁精细化。根据各区配置洒水车、机扫车、清洗车数量，结合加水点位置以及道路所处区域重要程度，将城区道路划分为特级、一级、二级、三级、四级5个等级，有针对性地采取分级分类的保洁方式。结合季节变化及地形地貌，不断优化分级道路洒水、机扫等机械化作业频次，细化作业标准，调整考核内容，使保洁模式更加科学、实际、有效，更好提升道路精细化作业水平。

　　环卫设施再升级

　　今年新建改造公共卫生间100座

　　推进垃圾清运精细化，清运作业实行定人员、定车辆、定区域、定安全，做到运输车辆外观整洁、无污渍撒漏。健全完善餐厨废弃物计量和检测制度，加强餐厨废弃物收集、运输、处置情况的监督管理，并定期考核评价。建设生活垃圾处理监督管理平台，确保生活垃圾无害化处理率100%。

　　推进环卫设施建设精细化。全力推进长清马山生活垃圾暨污水处理厂污泥焚烧发电项目，确保年内建成运营，增加1300吨/日的生活垃圾焚烧处理能力;加快实施济南市厨余垃圾处理厂项目，完成项目前期工作，确定社会投资方，确保项目年内开工建设;积极推动先行区桑梓店及章丘区高官寨环卫产业园项目，做好环卫基础项目规划储备，推动项目落地实施;继续加快公共卫生间建设管理，新建改造公共卫生间100座，为市民提供更加良好的如厕环境。

　　拆违拆临不松劲

　　全市“无违建街(镇)”占比再提升三成

　　今年，济南城管将以行走城管为载体，不断健全完善常态长效治理体系。持续推进“无违建街(镇)”创建工作，进一步巩固提升拆违拆临行动成果，以深推“无违建街(镇)”创建为抓手，精细减存量，长效控新增，探索建立违法建设长效管控机制，对新增违法违章建设“零容忍”，实现违法建设治理重心由“以拆为主”变“拆控并举”。年底前，力争全市“无违建街(镇)”占比再提升30个百分点，同时对2019年已达标街(镇)提档升级50%。

　　持续推进市容环境综合治理。重点推进高铁沿线风貌塑造，开展沿街建筑物外立面整治，实施顺河高架桥、北园高架桥、二环西路高架路沿线综合整治2年计划，推进山东大学等驻济高校周边市容环境综合整治。坚持疏堵结合，强化主动发现，严管重罚治理影响市容秩序的违规占道经营行为。

　　油烟治理再提升

　　全市全域禁止露天烧烤

　　强力推进餐饮油烟治理。主动发挥牵头作用，联合市场监管、生态环境等部门开展餐饮油烟治理工作，定期召开联席会，组织联合执法检查，健全长效治理机制，对部门移交的餐饮企业未安装油烟净化设施或污染物超标排放的依法依规处罚;全市全域禁止露天烧烤，持续保持露天烧烤治理高压态势。

　　深化建筑垃圾综合治理。进一步推动建筑垃圾临时消纳场、长期消纳场、装饰装修垃圾中转站等消纳处理设施的建设，逐步建立完善建筑垃圾末端消纳处理体系。制定我市建筑垃圾运输车辆行业技术规范，进一步提高建筑垃圾运输行业准入门槛，推行集约化管理和信用管理，强化运输企业负责人主体责任，提高运输企业内部管理水平。

　　打造户外广告和牌匾标识样板街区。依据《济南市城市照明总体规划(2018-2035)》，积极推进“两核三带五心多点”以及中心城区景观照明亮化建设，打造户外广告和牌匾标识样板街区，实施市域路灯一体化管理，建设提升市区“有路无灯”“有灯不亮”问题突出的60条道路路灯，推进主城区高效节能路灯覆盖率，全力助力泉城夜经济。

　　城管队伍更优质

　　提升基层执法队伍形象铸就“城管铁军”

　　推进基层执法队伍规范化建设。贯彻落实“强基础、转作风、树形象”行动要求，以建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化为目标，以《济南市综合行政执法基层中队规范化建设标准(试行)》和《济南市综合行政执法基层中队规范化建设等级考核评定办法》为标尺，全面推进综合执法基层中队规范化建设，制定实施三年建设规划，开展中队规范化建设等级考核评定，进一步提升基层执法队伍形象和执法服务水平。

　　严格规范公正文明执法。认真贯彻实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。坚持问题导向，加强对执法难点热点问题的研究，加大案卷评查的数量和比例，加强执法办案的效率和质量。加强与相关行政管理部门沟通协调，使行政执法更好地服务于行政管理。坚持处罚与教育相结合的原则，深化“圆桌对话”“会商式管理执法”的模式和机制。既要体现法律的严肃公正，又要体现执法的文明善意。

　　智慧城管更高效

　　完善“市、区、街”三级指挥平台

　　今年，济南城管将以城管委为平台，不断健全完善城市综合治理体系。完善统筹协调治理机制，建立城市管理领域互联互通机制，充分发挥各级城管委及其办公室作用，统筹组织推动、协调指导和监督评价城市管理工作，研究解决跨区域、跨部门、跨层级的城市治理重点问题。深入推进城市治理路长制，研究建立多部门协同处置、督查督办和专业化、市场化、社会化考评机制，形成“统筹、协同、集中、高效”的城市治理运行工作机制，推动城市管理由单一行动变为整体协同，由专项治理变为综合治理。

　　优化智慧城管指挥机制。围绕打造“善感知、有温度、会呼吸”的智慧泉城，加快推进指挥调度系统、智能公厕、洒水监测、无人机、视频会议、移动执法等智慧城管项目建设，依托市智慧泉城运行管理中心，建设共性技术和业务协同支撑系统，推动各级各部门城市治理智慧化应用深度融合、互联互通，完善“市、区、街”三级城市治理指挥平台，构建“统一指挥、协调有序、运转高效”的城市治理体系，实现城市治理“部门、系统、技术、数据、平台、指挥、调度”多级互联、深度协同。

　　考评机制再完善 健全城市管理综合考评体系

　　健全完善法治城管保障机制。推动出台《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》;全面做好《济南市城市照明管理办法》颁布施行的准备工作;积极推进《济南市防控和处置违法建设办法》《济南市居民装饰装修垃圾管理办法》立法调研工作，稳步推进立法工作开展。全面做好贯彻实施《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》迎检工作;逐步完善城管领域信用等级评价指标体系，推进城市管理信用体系建设。健全完善建筑垃圾运输企业信用考核记分管理机制及建筑垃圾运输企业和车辆的准入、退出机制;按照“六五”普法规划要求，继续深入做好普法工作;扎实做好政务服务标准化推进工作，进一步提升城市管理效能。

　　强化城市综合管理考评机制。进一步健全城市管理综合考评体系，加大城市管理综合考评工作力度，丰富考评项目，突出考评重点，精细考评标准，创新考评方法，着力提高综合考评的公信力和权威性。持续强化第三方测评工作，加强日常监管，严肃工作纪律，保障第三方测评的公正独立，充分发挥市场化第三方的专业优势。深化考评结果运用，定期召开点评会议，通报考评结果，落实末位表态、资金奖惩等措施，切实通过城市管理综合考评推动城市综合管理工作全面落实、全面提升。

　　创新机制再发力

　　形成可复制可推广的经验做法

　　催化城市治理创新机制。在硬性推广历下区、市中区、天桥区城市精细化管理工作经验的基础上，持续坚持流程再造、制度创新，及时总结提炼来自一线、务实、管用、操作性强且可复制可推广的经验做法，优化固化形成新制度、新模式、新措施，成熟一个推广一个，使经验形成规范、规范变成制度、制度统一实施、严格制度执行，以完善的制度、精细的标准、规范的程序为城市治理提升行动提供坚强保障。

　　深化动员社会参与机制。纵深推动“行走城管”常态长效，广泛发动各级各部门开展“行走泉城”活动，行到百姓身边、走到问题现场，创新城市管理问题发现处置机制，深化“圆桌对话”“会商式”管理执法等模式，发动全社会参与城市管理的积极性、主动性、创造性，推动城市管理向城市服务延伸，营造“人民城市人民建、人民城市为人民”全民共建共治共享的浓厚氛围。

　　(本报记者 李娜 通讯员 周海燕)