不忘初心勇担当 牢记使命再出发——济南市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，犹如铿锵的出征号令，动员和激励全党为完成新时代党的历史使命努力奋斗。

按照中央部署和省委要求，济南市从2019年6月起，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，以县处级以上领导干部为重点，分两批开展了主题教育。

这是一场不忘初心的精神洗礼，这是一场牢记使命的思想激荡——

主题教育开展以来，市委和各级党组织全面

贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神及“四个到位”“四个注重”重要指示要求，在省委主题教育工作领导小组办公室和省委第一巡回指导(督导)组的指导下，始终聚焦主题主线，坚持目标导向问题导向，认真落实“不划阶段、不分环节”工作要求，“学、研、查、改”一体推进，第一、第二批次有序衔接，确保主题教育高质量完成，走在前列。

这是一场刀刃向内的自我革命，这是一场重整行装的再次出发——

从夏初到隆冬，从高楼林立的产业园区到挥汗如雨的田间地头，在这场为期半年的主题教育中，全市2.8万个基层党组织、57.1万名党员，在理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率中，凝聚起推动济南发展再上新台阶的磅礴力量。

学：以上率下促学习 学用结合求实效

思想清醒、政治坚定，是回应人民关切、成就党的事业的关键所在。而政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。如何有效提升理论学习质量，确保主题教育取得实效?“抓实学习教育，以上率下、示范带动”，是标准也是答案。

主题教育甫一开始，济南就召开市委常委会议、市委主题教育领导小组会议和工作会议等，第一时间学习贯彻中央关于主题教育各项部署精神，特别是习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究部署推进主题教育各项工作。要求围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，把学习教育贯穿全过程，着力在增强对新思想的政治认同、思想认同和情感认同上下功夫，做到主题教育深入推进、思想同步跟进、理论同步提升。

主题教育期间，市委常委会和常委同志带头读原著学原文悟原理，先后开展专题集中学习研讨6次;常委同志深入基层一线调研153人次，形成高质量调研报告23篇，到分管领域和基层单位讲专题党课12场次，为各级党组织作出表率。各级党员领导干部在个人自学、集中研讨的基础上，主动深入基层宣讲，领学促学帮学，营造了浓郁的学习氛围。

据统计，主题教育以来，济南市各级累计举办读书班194期，培训党员干部1.6万余名;基层党组织书记培训班46期，培训党支部书记18791名;村、社区党员培训班193期，集中培训党员26.3万余名。

立足将四项重点措施贯通起来，推动主题教育与中心工作相互促进，济南市积极探索推广“‘反弹琵琶’深入学习，对标对表整改落实”工作，指导各区县聚焦重点工作和群众关切问题，列出需要重点解决的问题，带着问题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从中寻找解决问题的“金钥匙”，以学促干，学用结合，推动问题解决。

从一篇篇学习感悟的文章里，从一堂堂基层一线的党课上，从一次次找寻“钥匙”的学习实践中，都可以感受到这次主题教育的热度和广度，体会到这次思想政治洗礼的深度和厚度。在济南，无论是工厂、社区，还是学校、医院，每个地方都可以是学习教育的第一现场。

研：扑下身子搞调研 深入一线解难题

调查研究是谋事之基、成事之道。主题教育以来，济南市坚持问题导向，深入调查研究，着力查找和解决突出问题。

大兴调查研究之风。济南市组织广大党员干部以严实作风沉下去了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，研究破解难题的实招、硬招。围绕贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，聚焦解决群众关心关切、基层反映强烈、制约省会高质量发展的突出问题，市委常委结合职责分工确定23个课题，有针对性地采取“四不两直”、座谈交流、个别访谈等方式，沉到一线调查研究、现场办公。各基层单位和广大党员干部认真践行“一线工作法”，积极开展体验式、换位式、蹲点式调研，收集掌握了大量第一手资料，摸清了自身工作方法、态度作风与服务对象、群众需求之间的差距，找准找实了工作中存在的盲点弱点痛点，明晰了提升工作效率和服务水平的方法路径。

深挖根源谋实招。济南坚持边调研边梳理边分析，一项一项解剖，一项一项提出改进办法和对策建议。市委常委同志带头撰写调研报告，先后组织召开2次调研成果交流会，研究提出了克服形式主义官僚主义、构建亲清新型政商关系、推进乡村振兴、加强社区治理等一系列回应群众关切、破解难题短板的真办法、硬举措。调研成果交流会后，及时跟进出台了《关于做好党内激励关怀工作的实施办法(试行)》等一系列基层欢迎、群众叫好的政策措施，实现了调研成果第一时间落地转化。据统计，主题教育期间，济南市各级领导班子累计组织召开调研成果交流会1263次，形成调研报告6300余份，一大批调研成果进入决策、转化为推动工作的具体措施。此外，济南市还坚持调查研究与解决问题相结合，指导开展了“遍访村居”“办实事解民忧”等活动，引导党员干部积极行动起来，把主题教育成效体现到为民服务解难题上。

用脚步丈量出来的调研才有泥土气息，有群众声音的结论才有说服力。据统计，主题教育中，济南市各级党员领导干部累计到基层单位开展宣讲7321人次，提出增加公交车线路、提升行政审批服务效率等民生事项6903项，帮助困难群众解决大病救助、就业养老等实际问题7700余个。

查：深刻检视问题 刀刃向内细照深查

直面问题、敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。

主题教育以来，济南市坚持刀刃向内，深挖细照彻查，认真检视剖析差距不足。把找准找实问题作为深化主题教育成效的重要基础，发扬直面问题、自我革命精神，深刻检视思想、工作、作风等方面的突出问题，以问题大检视推动思想大转变、作风大改进、工作大提升。

敞开大门听取意见。坚持“面对面”与“背对背”相结合，指导各级领导班子采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，结合党组织、党员到社区“双报到”和“三服务”等工作，认真听取基层党员群众、工作服务对象意见建议。市委常委会通过座谈访谈、专题调研、梳理网络舆情、民意调查等9种方式，累计收集各类意见建议420余条。各区县、市直部门单位结合自身实际，积极创新形式、搭建载体，通过建立“书记圆桌会议”、开通“书记直通车”、开展“大走访”、领导接访等方式，主动到矛盾集中的领域摸实情、向诉求强烈的群体问建议;村、社区等基层党组织结合日常工作，开展社情民意访查，了解群众利益诉求，切实把不同领域、不同行业党员群众的意见建议了解透、摸准确。此外，济南还充分发挥12345市民服务热线平台作用，每天将近3000条群众反映意见诉求及时转交相关区县、部门办理落实，打造“24小时不打烊”的民意直通车。

对标对表查摆不足。聚焦检验党员干部党性观念、纪律意识强不强，组织党员领导干部认真学习党章党规，对照党章、《准则》《条例》，重点围绕“18个是否”，深入查找各种违背初心使命的突出问题，逐条列出问题及具体表现，并召开专题会议进行对照检查、深刻检视，咬耳扯袖、相互提醒。聚焦检验党员干部初心使命牢不牢，在全市各级各单位深入开展以“查理想信念，看是否对党绝对忠诚;查理论武装，看是否学懂弄通做实;查担当作为，看是否敢于攻坚克难;查群众观念，看是否主动为民服务;查人品官德，看是否恪守清正廉洁;查工作作风，看是否做到求真务实;查境界标准，看是否勇于走在前列”为主要内容的“七查七看”活动，组织党员干部，深入检视整改为民服务“冷横硬”、抓落实“喊嗓子”、遇难题“绕圈子”、往基层“甩担子”等违背初心使命的问题。聚焦检验党员干部干事创业劲头足不足，制定《济南市“对标先进”工作方案》，引导各级各部门主动向深圳等先进地区全面对标，让党员干部切实在发现问题、检视问题中进行一场思想大洗礼。

全面梳理列明清单。组织各级领导班子和党员干部认真梳理巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、审计、信访中发现的问题，逐条列出问题清单。在此基础上，采取召开专题会议、集体研讨等方式，对自身查摆问题、基层反映问题、上级反馈问题、社会关注问题等，进行班子会诊，列出班子问题“大清单”和班子成员“小清单”，并组织党员干部从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析。

高质量开好专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。严把检视剖析材料关、会议召开质量关及问题整改关，用好“批评和自我批评”有力武器，切实达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

改：深入整改落实 真刀真枪立行立改

开展主题教育是为了解决问题，衡量主题教育成效的关键在问题解决得怎么样。

在主题教育中，济南市突出效果导向，坚持把问题整改贯穿主题教育全过程，确保整到点、改到位、见实效。

围绕专项整治抓整改。济南市把10项专项整治任务作为主题教育重中之重，分别制订实施方案，并及时将整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题和整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题纳入专项整治，坚决打好专项整治攻坚战。工作中，市委常委示范带动、传导压力，推动分管部门和领域深化整改。专项整治牵头单位采取专班化组织、清单化实施、项目化推进的方式，不断加强政策研究、业务指导和督促检查，强力抓好工作落实，确保专项整治到底见效。

聚焦群众关切抓整改。奔着问题去，对着问题改，必须实实在在解决群众关心的民生问题，让人民群众切实感受到主题教育带来的新气象新变化。主题教育以来，济南市各级各部门从职能职责出发，瞄准群众最急最忧最盼的问题，梳理列出即知即改问题清单，累计确定整改事项1286项，并在市、区县主要媒体对两批主题教育单位确定的122项、104项近期重点解决问题事项分别进行公示，引领一大批群众关注的老大难问题得到解决，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

坚持上下联动抓整改。通过上下结合、综合分析，在全市层面有针对性地列出“三张联动整改清单”，确定市、区县联动整改事项20个，市、区县、镇街、村(社区)联动整改事项8个，“表现在基层、根子在上面”、需要市一级重点整改的事项12个。各区县也普遍结合实际，确定了一批区县、镇街、村(社区)联动整改事项。对每个联动整改事项，逐一明确市级、区县、镇街、村(社区)各层面责任分工，做到“哪一级干什么、怎么干”条分缕析、一清二楚。

“在泉城，全办成。”如今这句话已成为济南对标国际最高标准和最好水平，体现城市发展水平、文明程度和温暖“热”度的靓丽名片。主题教育以来，济南坚持对标对表抓整改，认真落实习近平总书记“走在前列、全面开创”重要指示要求，聚焦企业群众反映的痛点堵点难点和制约省会高质量发展的短板，全面对标先进地区，从思想观念、改革精神、制度设计、工作流程等方面深入查不足、挖根源。持续深化“一次办成”改革、“五减改革”，“秒批·秒办”极大方便企业群众，企业开办时间压减到最短47分钟;健全完善社区“六位一体”治理模式，建立物业党建“1+X”制度体系，整合基层治理网格1.4万多个，三级综治中心覆盖率达100%，全面加强“家门口”服务体系建设;在全省率先建立“头雁指数”量化评价指标体系，选拔640名优秀人才进入村级班子，市、区县两级新选派1364名第一书记，实现贫困村、软弱涣散村、乡村振兴示范村全覆盖;加快教育资源优化配置，开工建设中小学、幼儿园140所，新增学位5.97万个，数量均居全省第1位，大班额问题得到有效解决……在主题教育实践中，济南广大党员干部充分发扬冲锋在前、勇担使命的精神，开启了一段新的奋斗征程。类似的成功案例还有很多。

不忘初心，前赴后继凌云志;牢记使命，重整行装再出发。守初心、担使命永远在路上。站在高水平全面建成小康社会的关键节点，济南将始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部的终身课题，把主题教育的成果转化为推动济南高质量发展的强大动力，努力交出无愧于历史、无愧于人民的答卷。(本报记者沙文婧)