济政发〔2007〕19号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　为抓住国际服务外包迅速发展的机遇,促进我市服务外包产业快速健康发展,现提出如下意见。
　　一、提高认识,明确服务外包工作目标和发展重点
　　(一)充分认识加快服务外包发展的重要性。服务外包是当前国际产业转移的新形式。积极承接国际服务外包,大力发展服务外包产业,是加快我市与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容,是优化经济结构、转变外贸增长方式的重要途径,是大力发展现代服务业、扩大社会就业的重要举措。做好服务外包工作,对进一步促进我市对外开放、提升城市综合竞争力、实现经济可持续发展具有重要意义。各级各有关部门要提高认识,认真研究有效措施,积极推进服务外包工作。
　　(二)明确工作目标。现阶段主要是承接国际(离岸)服务外包业务。通过引进一批国内外大型外包企业,培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业,建设形成增长速度快、承接能力强、辐射区域广、规模性聚集的华东地区服务外包产业带,努力将济南建设成为具有一定国际竞争力的服务外包基地城市。
　　(三)确定发展重点。当前,要立足济南自身优势,以软件外包为突破口,大力发展IT服务、金融、保险、财会、医疗、咨询分析、科研开发、售后服务、呼叫中心等各种业务流程外包。进一步拓展外包业务范围,促进金融保险、政府部门、公共卫生、制造业等行业外包服务。着力发展风险管理、金融分析、科研开发等技术含量高、附加值大的服务外包。
　　二、积极创建服务外包示范区
　　(四)鼓励高新开发区及有条件的县(市)区、省级经济开发区建设服务外包产业示范区,形成各具特色的服务外包产业基地。在土地供应、规划、建设方面,优先满足各服务外包示范区和服务外包企业的需求。
　　(五)电力、通信、供水、供热、供气、公交等行业,要优先满足服务外包示范区和服务外包企业需求,加快示范区内基础设施建设,保障示范区内服务外包企业发展和企业员工工作、生活需要。优先为服务外包企业建设生活、居住、交通、金融、教育、医疗、商业、体育、娱乐等配套设施。
　　(六)市信息产业等部门对服务外包企业从事远程支持的网络业务处理、数据运营中心、呼叫中心、在线数据处理等基于电信网络和互联网提供的服务外包业务,以及为外包服务客户采购并提供相关电信网络带宽和接入服务的,在市场准入方面不做限制。
　　三、加强财税等方面的政策扶持
　　(七)设立服务外包产业发展专项资金。每年从市级财政中安排不少于2000万元,与国家商务部服务外包专项资金配套,用于引导、扶持、奖励服务外包产业的发展。专项资金随服务外包产业发展的实际需要逐年增加或调整使用范围,重点扶持以下几个方面:
　　1.服务外包人才培训补贴。重点培训对象为国内外应届大学毕业生、尚未就业的大中专毕业生和服务外包企业新入职员工。
　　2.服务外包有关国际认证或认证升级补贴。
　　3.办公用房补贴。对重点服务外包企业购地建设、购买或租赁自用办公用房给予适当补贴。
　　4.招商及人才招聘补贴。对服务外包企业参加商务部、省政府、市政府组织的国内外服务外包招商、人才招聘、展览促销活动给予适当补贴。支持企业举办或参与服务外包的学术与技术交流。
　　5.服务外包示范区的基础设施和产业环境建设补贴。支持服务外包示范区的技术支撑平台、电力系统、网络系统和国际数据出口的建设与改造。

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