舜网讯(记者 祝蕾 马国军)发展经济要兼顾环境保护，环境保护要服务经济发展。在本报今天组织的“经济发展与环境保护”研讨会上，来自驻济高校及社科院所的专家学者建言《政府工作报告》多管齐下，将环保优先理念融入经济规划、社会发展建设，改变“违法成本低、守法成本高”的状况，使人口、资源和环境协调发展，提升济南的“绿色”竞争力。
省政协委员、市人大代表、山东经济学院法学院副院长宋焱认为，从广度上讲，环境保护的领域应包括自然环境、生态环境及人文环境等。环保单靠道德自律是不够的，除了人们的意识之外，政府方面的重视和引导有着很关键的作用。在市场经济条件下，社会的每个有机体尤其是企业都具有趋利性，在利益与环保之间，人们会选择利益；在环保与严惩之间，人们会选择环保。“违法成本低、守法成本高”是导致环境违法事件频发的主要诱因。对于诸多企业来说，低违法成本无异于纵容其违法。宋焱建议，政府应设计既有利于资源节约和环境保护，又符合经济、社会目标的政策，让违法者付出沉重代价，让守法者得到肯定并获得看得见的直接利益。此外，济南有不少采石场因过度开发被严重破坏，不仅有碍观瞻，也不利于生态保护。建议引入国外的项目管理方式，严格按照既定程序和计划，做好破损山体整治。
省可持续发展研究中心副主任徐天祥教授表示，环境问题并不是孤立存在的，而是由不可持续的发展方式造成的，必须用新的发展模式去解决，这种新模式就是科学发展观。今后5年，济南面临诸多新的发展战略机遇，我们最需要做的是真正把科学发展观落到实处、落到细处，把环保优先的观念融入经济规划、社会发展建设，使人口、资源和环境协调发展，并以此来提升城市竞争力。政府、企业和公众都要身体力行，参与到环保事业中来。济南作为传统重工业城市，要进一步调整产业结构，发展循环经济、现代服务业、高科技产业，实施清洁生产，建立循环经济体系。
济南社科院经济研究所所长王征认为，过去我们治理排污问题主要依靠行政政策、指令，实际上，企业作为经济实体，行政手段只能起到“软约束”作用，经济手段更适用于调控企业行为。他建议，应将环保因素纳入经济决策的通盘考虑之中，动用排污收费、污水和垃圾处理收费、征收环境税、绿色信贷、财政补贴等经济杠杆，从生产源头遏制能源消耗和污染物排放，奖励环保、处罚污染，让污染者承担起改善环境的责任。只有这样，才能引导企业将污染成本内部化，事前不得不自愿减少污染，而不是事后。对高污染企业而言，附近居民是最有力的监督力量，政府制定环保措施时应充分扩大居民的发言权。建议政府、企业、专家及民众代表几方组成联席会议，并将其制度化，集中各方智慧，合力解决环保问题。
目前，一次性消费品的大量使用直接导致巨大的资源浪费和环境污染。山东大学环境科学与工程学院教授李小明认为，3R(减少使用、循环利用、重复使用)策略是根除一次性消费危害的出路所在。一方面，要尽量减少一次性物品的使用，减少对资源的消耗，从源头上降低一次性消费带来的危害；另一方面，使用对环境友好的原材料，即可自然降解材料，以有助于废弃物的回收再利用。他建议，济南应大力发展资源再生产业，把靠“吃老本”的“线形经济”(开采-利用-废弃-再开采)变为“吃利息”的“循环经济”(利用-废弃-再生利用)。
与会专家还认为，应抓好城市规划，特别是把握好城市发展的生态和环境规律，对城市作出符合生态和环境规律的系统规划，并努力加以实施。要调整好工业布局，将工业的重心移向新区和开发区。要开发好清洁能源，改变目前不合理的燃料结构，提高市区工业气化率。同时，还应当建立与城市化发展需要相配套的工业和生活污水处理设施，提高城市污水处理率。此外，济南的城市绿化和降尘除尘工作还有待加强，城市环卫设施也亟待升级换代和扩容。[1] [2] |
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