打造济南市特色数字化城管 提高城市信息化水平

    舜网讯 传统的城市管理存在许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制，等等。当城市管理方面出现问题后，除了城管监察大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决。
    针对传统城市管理存在的多种问题，历下区信息产业局、建委等部门实施了以“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”为核心的数字化城市管理平台建设工作，推进信息化城市管理模式。经过普查、复核、录入和编码，建成了包含6大类、73小类，总计105058个城市部件的基础数据库，使每一个城市部件都有了编号和详细信息，实现了准确定位。按照建设部网格划分编码规则、国家行政区划代码规范，把25平方公里的建成区按照10个街道办事处和泉城路商业街管委会划分为11个片区；根据管理均衡的原则，将11个片区划分为45个管理区；又以街巷为参照，把45个管理区划分为313个责任区；再依据建设部的标准把313个责任区划分为1681个万米单元网格，并进行了编码。这种管理模式将将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等定位在每个大致１万平方米的单元网格中，并把这些信息标识在电子地图上。手持“城管通”的监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报，即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心，监督中心利用网格化城管信息平台，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。
    信息化城市管理新模式使城市管理者对管理对象做到一清二楚，为维护城市公共安全提供了可靠保障。新模式将城市管理部件准确定位并编码，通过城市管理监督员全天候不间断巡查，不仅可以及时发现并上报各种城市管理部件和事件信息，还可以在很短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查；不仅可以及时发现问题，而且可以及时处理问题，有效防止各种安全事故的发生，从而为维护城市公共安全提供了可靠保障。目前每天上报城管问题的数量在80件以上，城管问题的发现率较监督指挥中心建立前提高了近10倍，共受理各类城管问题20119件，主动发现率达到86.5%，处结率达到71.9%，及时率达到71.4%，城市管理水平和效率显著提高。新模式推广以来，12319历下工作站受理工单3109件，与往年同期相比减少1016件，群众投诉量降低了25%。许多群众反映多年的热点难点问题得到有效解决，得到了上级领导认可和社会各界的普遍好评。
    这种城市管理新模式实现了信息化技术的全面整合与应用创新。利用网络技术，构建新模式运行的基础设施平台，使得信息能够及时传输到管理中心；网格地图技术实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系，加上地理编码，能够对管理对象进行精确、有序定位；利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象的专项普查和城市管理评价体系数字化，等等。通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现了数字城市技术应用领域的创新。