摘 要： 工信部13日召开全国稀土工作会议，明确全国范围内稀土生产专项整治行动即将展开。业内人士预测，一系列关于《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的细化政策还将陆续出台，其中稀土行业兼并重组的实施方案成为各方最为关注的焦点。但是，在南方稀土整合的大戏中，资源类央企的竞争地位尴尬，五矿、中铝等矿业巨头虽然觊觎多年，但至今仍然未在南方矿区掌握上游资源。在地方政府积极培养省属的矿业龙头的大背景下，矿业央企主导南方稀土整合的概率不高。
实际上，很多央企打着“发展产业链”的名号，但实际上却想着拿矿赚钱，这是地方抵触的重要原因。“其实我们对央企没有偏见，政府对企业不是看你是什么性质，而是要看你做了些什么，交了多少税，承担了多少责任。”上述人士说。
“三甲”花落谁家尚不明朗
虽然，几大央企逐鹿南方稀土的消息沸沸扬扬，但南方离子型稀土行业的三甲到底花落谁家并不明朗。
“资源为王，稀土资源的掌握将成为能否角逐‘三甲’的一道王牌。”一位稀土行业的资深人士这样对《经济参考报》记者表示。他认为，从这个层面来看，手中握有资源的赣州稀土矿业公司、广晟有色和江西铜业等企业将具有竞争优势。而对于一些央企而言，选择和资源企业进行产业链延伸的战略合作将在日后更具有操作性。但是毋庸置疑，凭借着巨大的资金优势和政策支持，央企在稀土三甲争夺战中的实力也不可小视。
上述人士坦言，在南方稀土整合方面，应该避免行政性的“拉郎配”。国家应该在政策方面对稀土行业予以规范和整顿，并在稀土产业发展给予指导性规划，在一个合理的范围内，让各类企业公平合理的共同竞争，并通过市场手段优胜劣汰。
“央企要想获得龙头位置，也要通过市场经济手段”，林东鲁对《经济参考报》说，应尽量减少行政命令手段，要兼顾中央和地方的利益。记者了解到，继国土资源部稀土专项调研组前往南方五省(区)调研稀土整合后，工信部13日召开全国稀土工作会议，动员部署进一步加大矿山开采冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理工作，并明确全国范围稀土生产专项整治行动即将展开。业内人士预测，一系列《意见》细化政策还将陆续出台。
林东鲁表示，将来应形成共赢的格局。他进一步提醒说，行业兼并重组在坚持市场化运作的同时，应注重从全局的角度制定一个产业规划，同时全国各地应服从这个规划。在他看来，这种规划应涵盖国企、民企之间的协调，还包括资源开采和应用之间的统筹。