“房屋拆迁后，自己找住处，政府每月给300元补助，或者是免费住进政府提供的过渡安置房，新的安置小区建成后再搬进去。”永城市侯岭乡村民侯永刚一见到记者就滔滔不绝地说起来，“300块钱在我们这农村租房哪能花完，所以我们村的大多数人都选择自己安置。”

　　河南永城市产业集聚区在拆迁工作中，把保障群众的合法利益放在首位，坚持规划在先、安置在先、依法在先、让利在先，做到有章可循，有规可依，对于群众的合理诉求从不打折，在拆迁工作中力求做到法与情的有机结合，深得当地群众的理解和支持。

　　规划在先。产业集聚区规划在修订之初，就把群众的长远利益放在首位，充分考虑到失地农民的生产生活，把与人民群众利益密切相关的住房、医疗、教育等机构，优先布局，优先安排；把最有升值空间的地段、最方便群众生活的位置腾出来用于安置拆迁群众。同时结合集聚区产业布局和功能构建，按照“高起点规划、高档次定位、高标准建设”和“以产促城、产城融合”的思路，特别邀请国内一流工业园区规划设计研究院进行设计编制。

　　“一个好的规划必须体现为民的思想，要考虑群众未来的现实利益；体现节约的思想，要统筹城市总体规划，避免重复建设；体现约束的思想，要依规拆迁，这是透明、和谐拆迁的前提”。中共永城市委常委、宣传部长、产业集聚区管委会主任崔振华说。

　　安置在先。在拆迁安置过程中，产业集聚区坚持先保障，先安置，后拆迁，不急于求成。拆迁前，采取多种方式妥善安排好被拆迁农户的居住问题，包括建好安置房或是制定出切实可行的安置方案。根据群众实际需求确定安置小区户型、拆迁安置标准和具体安置办法，对急需拆迁户采取发放租房补贴或提供临时周转房的形式进行妥善安置并补贴搬迁费用，防止拆迁后农民居住无着落，影响生产生活。

　　依法在先。坚持让与村庄迁并相关的每个行为都符合国家法律法规的要求，严格按法定程序执行。建立安置补偿资金专用账户，确保拆迁补偿费用足额到位、专款专用。在具体实施过程中，从附属物数量、补偿数额到安置方案，全方位公开，阳光操作，与“四议两公开”工作法紧密结合，赋予群众充分的知情权、参与权和监督权。

　　让利在先。按照让利于民的思路，安置小区在公共服务功能完善的地段选址，按现代城市新社区的标准设计建设，以远低于市场价的价格分配给群众。楼房配套设施建设做到“四个统一”（统一供水、供电、供气和供暖）和“四化”（硬化、亮化、绿化和净化），所有费用均有政府负担，不让群众分担。同时，对于被拆迁户内每一个年满15周岁的未婚男青年、领取独生子女光荣证的家庭、持有一胎或二胎生育证的家庭及双女结扎户，均可增加一名安置人口，充分考虑未成年人未来的利益需求，实现群众利益最大化。

　　“这个地方这两年变化大得很，马路宽敞了，有花有草，等住进新房子，我都要多活几年。”采访快结束时，一位85岁高龄的老人还拉着我们高兴地说个不停。（蒋顺利　姚坤鹏）