“8·23”三水重大火灾事故阴影未除，事隔不到两个月，佛山市辖区内又发生了“11·16”南海里水较大火灾事故，4条生命瞬间消逝。

　　时值全市、全省轰轰烈烈开展“清剿火患”战役之际，各区都进行了消防隐患排查专项行动，防火决心不可谓不大、整治力度不可谓不严，但惨烈的火灾还是接二连三地发生。我们不得不痛定思痛：消防制度那么多，但为何多重制度“防火墙”仍挡不住火灾频发？在多次警钟长鸣之后，人们更不禁要追问：“运动式”防火究竟成效几何？有没有比这更加有效的防火机制？

　　监管不力是首因 奖励举报待加强

　　南海

　　火灾频发的首要原因，在于监管不力。再多再好的制度，无法落实也是白搭。以此次事故地大沥泌冲一带为例，八成房屋一楼都被改装成商铺。缺少监管的工厂、仓库隐藏在居民楼中，犹如一颗“定时炸弹”。此类场所的长期存在，恰恰暴露出了部门之间多头监管的混乱和监管合力的不足。

　　佛山市消防局相关负责人也向媒体承认，这起事故反映了在基层的火灾隐患排查中，存在明显的执法不力现象，基层排查人员还存在着对消防隐患处理不当的嫌疑。

　　根据当前体制，消防工作原则上由地方政府领导、消防部门监管、业主负责。但是，让人担心的是：“政府领导”重在开会，传达文件；“部门监管”重在一阵风似的突击检查；业主为了追求利润最大化削减消防投入。这样的后果必然是消防隐患长期存在，等到事故发生才追悔莫及。

　　消防安全工作具有较强的专业性，必须倚重消防部门的专业力量，但街道和社区的力量同样不可忽视。从相关统计数据看，中国近10年来，90%以上的重特大火灾都发生在民间社会单位。农村、社区、城中村日渐成为消防安全事故的多发地。目前，佛山有出租屋超过20万间，“三小”场所19万间，这些都是引发火灾事故的重点和难点单位。

　　因此，通过发动广大群众参与火灾隐患的举报，是及时预防事故发生的重要途径。佛山在10月底已出台了火灾隐患举报奖励办法：市民凡在佛山市范围内发现火灾隐患，可通过来人、来电方式实名举报，举报中心在受理举报后20个工作日内将实地核查，如举报属实，最高可奖励1万元。

　　不过，按照公安部的相关部署，对举报的堵塞通道、锁闭出口、关闭消防设施等事关生命安全的严重违法行为，24小时内要派员查处；对举报的其他隐患，也要在72小时内进行核实，并向当事人反馈处理情况。相比之下，佛山的“20个工作日”显然不够给力。而且，与中山“将罚款金额的一半奖励给举报人”，以及北京“开通网络举报邮箱、微博举报、媒体曝光等多种举报途径”相比，佛山拓宽举报渠道、奖励举报的力度仍有待加强。

　　盛正挺

　　防治火患 从你我做起

　　顺德

　　16日，南海刚刚发生大火，17日，顺德龙江也发生一起损失达900余万元的火灾。而两宗火灾相似之处都是发生在商铺林立的市场当中。

　　为何总是市场？每年各级政府都会花费大量的人力物力进行检查或整改，但火患仍然出现，并造成巨大损失。在笔者看来，除了客观原因，还有就是部分商户及市民对于防火，脑袋里没有一根拉紧的弦。

　　在刚刚发生火灾的豪俊材料城，有关部门三令五申不允许在材料城内使用明火，一旦发生就会对商户进行停业整改。但这条规矩拦不住商户，部分商户为了省事，仍然用明火煮饭，并用各种方法逃避检查。

　　更令人忧心的是，在这些市场里，电力设施也逐步开始老化，而商户们则不管三七二十一使用大量的大功率电器，给市场供电设施带来了巨大压力。更有甚者，还乱搭电线，为市场防火带来了巨大隐患。

　　即使是消防部门发现了消防隐患要求商户进行整改，也只不过能坚持一段时间，过后这些违规商户又故态复萌。这样的防火意识，如何能杜绝火患？！更令人痛心的是，即使是火灾接二连三地发生，仍然不能给一些商户及市民敲响警钟。

　　豪俊材料城火灾发生后，顺德消防部门对全区商铺进行了紧急检查。仅在大良新桂南路一带，就查封了5间地下工场、阁楼宿舍的小型商铺。笔者在现场看见，4间相连的石材加工店都只有十几平方米，楼下摆满了石材原料等杂物，楼上则是用木板装订的简易房间，房间里也摆满了衣服等杂物，一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　虽然消防部门事后对这5间小商铺进行了查封，但笔者相信类似商铺还不在少数。部分经营者贪图蝇头小利，而罔顾人身安全，实在是不应该。

　　杜绝火患人人有责，只要人人都从自己做起，相信发生火灾的几率会少很多。刘嘉麟

　　在危机处理中 探索善治佛山

　　禅城

　　探讨政府危机处理能力，不能不置于“危机常态化的时代”或是“微博时代”等语境之下。在灾害和突发性危机发生时，微博等载体为公民提供了第一时间的信息呈现和传播通道，不论是在场公民，还是在电脑前面点击鼠标转载的公民，都成为信息传播中的一环。

　　但笔者以为，就在灾难和危机事件发生的第一时间，公众守在电脑前通过微博等渠道了解的动态信息往往是不可靠的，需要通过不断点击相互认证，因为信息发布者大多是站在事件的某一个角落，直播的信息往往都是盲人摸象的局部反馈，是一种微观的真实。同时，反应迅速的媒体介入后，为公众带来的往往是对灾难现场的原型描述，灾难发生的关键性核心信息、全局性的情况等都有待明确。

　　随着灾难事件的不断深入，人们越来越希望了解到事件发生的来龙去脉，了解政府在危机事件中的作为，以及对于相关受灾居民的安置和情感抚慰等。然而，在现实操作中，政府的信息发布却往往让人不解渴，“死亡几人、重伤几人、损失几何”，血肉之躯往往简化成一组数据，这样的官方话语系统也难以让人感受到灾难发生后的人性关怀。

　　笔者以为，微博时代，信息的权威性、全面性和系统性是政府信息的优势，如果地方政府能够站在全局性的角度引导舆论，做到及时采取救灾措施，积极公布灾情的相关信息，在人员救护上体现出维护生命尊严、人命至上的责任感，是能够化危机为契机，为自己加分的。

　　在民意空前关注、感到震惊甚至是集体愤怒的时候，政府更应该给予公众以公共讨论的空间，给民众情绪以释放的空间，甚至在民意的关注和讨论中搜索和凝聚社会管理的合力，培育公民参与社会管理的理性。总之，灾难常态化客观存在，政府应通过积极的行动施加正面影响，激发和善用民间力量，在实践中探索善治佛山。阎锋

　　“清剿火患”须多部门通力合作

　　三水

　　三水“8·23”大火是近年来佛山发生的最为严重的消防安全事故，造成15人死亡、1人重伤。国安委的分析指出，事故暴露出企业未对员工进行消防知识培训和应急演练，导致现场人员消防安全意识淡薄，有3名被困人员因逃生不当造成了人员伤亡扩大。事故还反映出当地消防安全监督管理工作存在薄弱环节，打击违法生产经营建设行为不力。

　　痛定思痛，如果规划部门能尽早发现并查处这一违规建筑，如果消防部门能尽早督促该大楼实行防火分隔、设置封闭楼梯间，如果在政府相关部门的督促下，企业对员工组织了有效的培训和消防演练……如果这些措施到位，“8·23”大火或许不会造成那么大的损失，甚至根本不会发生。

　　“8·23”之后，三水相关部门对火患的清理排查力度不可谓不大，消防、安监、工商、质监、教育等部门的合作初见成效。但防灾工作若想要更加彻底，恐怕还有待规划、劳动、宣传等更多部门加入进来，通力合作。

　　由于“火患”大多藏于小作坊、小档口、小娱乐场所，这些地方被统称为“三小”场所，在此前的排查中，不少“三小”场所都是违章建筑，对于这些违章的清理整顿，规划、城管部门其实可以更有作为。

　　在“8·23”火灾发生后，三水区相关部门及时遣散了事发工厂的工人，并与他们结算工资，宣传部门及时发布事件的最新进展，调查处理的最新消息，在大灾面前，三水的善后工作与信息发布机制受到了普遍的认可，这有赖于劳动部门和宣传部门的鼎力支持。

　　在吸取教训、清剿火患的同时，政府部门还应该总结善后工作的相关经验，增强灾情应对能力，完善各种救灾体系。要将这些工作落到实处，还需政府各个部门的通力合作。郑道森

　　“立体式”宣传

　　提高全民防火意识

　　高明

　　据笔者了解，“11·16”里水火灾事故，是“三小”场所住人“回潮”所致——此前已经排查到了该场所，但业主还是在凌晨再返回场所居住。这令人思考，“运动式”防火可以快速调动起部门资源，发现并当场纠正火灾隐患，但过后又应如何动态监管？

　　事实上，高明区此前已经意识到“三小”场所火灾隐患“难治理、易回潮”的问题，并由区财政划拨专款建立火灾隐患有奖举报资金，群众举报火灾隐患可获两千元至一万元的奖励。该奖励措施已于10月底正式实施，该区希望借此提高群众参与火患防治的积极性。

　　这实际上已涉及如何提高消防安全意识的问题，但说起来容易，却是最不容易做到的。有关统计数据显示，全国已发生的火灾中八成以上是由于安全意识不足而导致的，外来务工人员是火灾事故的主要受害者。

　　而纵观当前的消防安全教育模式，从载体上来说，主要集中于报纸、电视和网络，外来务工人员由于种种原因难以全面接触到；从形式上来说，消防安全教育说教有余、参与不足，实际效果不够好。消防部门应该考虑，究竟什么样的消防教育才能不流于形式，真正取得实效？而市民也应思考，自己是否真正从中获益，具备了处理火灾的应急能力？

　　人们都有侥幸心理，但在火患面前来不得半分侥幸。“运动式”进行火患整治，通过处罚等强制性手段可以压制火灾发生，但“运动”一旦过去，被压制的火患可能又会出来，形成往复循环。只有人们的消防安全意识得到提高，才能避免这种循环往复，消除火患才能更加事半功倍。叶能军