“我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。”11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，要让校车成为学生安全的流动校舍，“也就是说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”

　　将解决校车问题上升到法规层面，中央政府的诚意和决心可见一斑。即将呈现在人们面前的《校车安全条例》，其最大的亮点无疑在于强化政府责任，即做好校车工作首先是政府的事，其次才是学校的事，所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集———有些地方政府可能又要哭穷，那也好办，不妨在条例中作出一条硬性规定：但凡未解决校车资金的地方，一律禁止购置公车，直至校车配齐为止。

　　校车工作千头万绪，配置校车是关键，而笔者担忧的是有了校车就有了校车费，从而加重学生及家长的负担，并使校车工作的实际效果大打折扣。校车所需资金“由中央和地方财政分担，多方筹集”，按照专家的解读，“多方筹集”可能意味着向乘车的学生家长收取适当费用。虽然政策的本意可能只是象征性收费，但在地方执行层面，则可能以各种借口高收费、乱收费。一旦出现这种情况，有些学生可能被迫放弃乘坐校车，相对便宜的“黑校车”便有了钻营的空间;穷孩子甚至选择步行上下学，城里的孩子要在车水马龙的街道穿行，农村的孩子要在荒郊野岭上行走，比乘坐“黑校车”更不安全。

　　既为善政，就不妨将善意进行到底，让孩子们享受免费的校车服务。校车主要为小学、初中以及幼儿园的孩子所需，小学、初中属于义务教育阶段，将幼儿园或高中纳入义务教育范围亦是大势所趋，一些地方已先行一步。义务教育之“义务”指政府有义务保障每个适龄孩子接受教育，推而言之，就像学杂费全免一样，义务教育阶段的学生也应该有免费、安全的校车可坐，这是政府的义务，也是学生的权利，其实质是全体纳税人为孩子们所尽的义务，义不容辞。

　　实际上，校车免费亦可谓“国际惯例”。比如在美国，大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生，其中54%坐校车上下学，人数为2350万。接送这些孩子的校车有45万辆，每天每个孩子来回两次，全年接送孩子上百亿人次，行程35亿英里。美国每年要为一个学生坐校车支出493美元，这笔钱由政府教育经费开支，而教育经费一向是美国各级政府的主要财政支出，最舍得花钱。

　　若能未雨绸缪，在《校车安全条例》中明确规定校车免费，则一些地方高收费、乱收费便没有了借口，校车善政才能发挥最大的作用。有关方面不妨算一笔账，全国校车免费一年共需要多少资金，相比今年预计突破10万亿元的政府财政收入，相比每年数千亿元的公车消费，政府能否负担得起、该不该负担这笔费用。