目前，保障性安居工程建设规模和速度都处在历史最高水平，国务院正试图通过订立“行政规章”的方式，对于保障性住房的牟利空间进行限制甚至完全清除。

　　据悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》(下称“条例”)，拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。起草完成后将交国务院法制办审订。

　　目前，正在起草的“条例”除对保障性住房的定义、功能、法律地位等进行原则性的规定外，将对保障房的“公平分配”和退出机制以及相关的方式和路径进行规定。

　　对于购置型保障性住房的再上市交易问题，“条例”拟规定必须由所在地政府优先回购，而不得自行进入普通商品住房市场再行流通。至于具体的操作办法，将会留给地方结合本地实际情况操作的空间，但总的原则仍是消除保障性住房的牟利空间。

　　此外，“条例”还要对公共租赁住房的准入退出制度等进行原则性的规定，将下发专门的《公共租赁房管理办法》予以细化对接。

　　据相关人士透露，住建部方面希望在2012年三季度末，也就是2012年10月前，基本完成草案的起草工作，并于2012年底前上交国务院法制办。