地上的违章建筑，政府坚决予以拆除。同时，温岭市政府成立的整顿小组建立了“一户一表”、“一日一报”、“一村一验”制度。

　　强制关停被质疑

　　温岭相关政府人士称，由于鞋业门槛比较低，一家一户几台机器就可以开张，导致该行业一直在低小散的业态中徘徊。根据温岭市政府部门统计，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且还有不少无证照的家庭作坊式“三合一”场所。

　　所谓“三合一”场所，就是员工住所、仓库、生产车间集中一处的场所。而这些三合一的作坊，在邻市温州，在上世纪90年代就是被重点打击、驱赶的经济体。这些小微企业主之后纷纷迁到广东、福建、义乌等地，当然，落地到此处的温州企业也不少。

　　火灾后，地方政府有官员面对媒体称，本地的一些经营者要么已经转型做大，要么退出生产靠出租厂房或民房谋利。而大量的小作坊中外来企业主占了多数，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就没有证照，导致安全隐患突出。

　　这些作坊式鞋企在推动民营经济发展的同时，也产生了恶性竞争、品牌低端、人才短缺、安全隐患等问题，并滋生环境、劳资、社会管理等一系列矛盾。

　　这是一场自上而下的整治行动。

　　根据新华网援引的报道称，这场大火后的1月21日上午，在浙江全省政法工作会议上，浙江省委书记夏宝龙痛斥温岭市贪小利吃大亏，为了GDP不主动解决低小散制鞋产业的安全生产问题，刚开年就着了大火，死亡16人。并表示，经济转型升级多少年了，仍迟迟不解决低小散制鞋产业的安全生产问题，非得遇到如此重大火灾才痛下决心关停低小散企业。

　　城北街道的一名企业主称，大多数用自家的房子作为鞋厂，厂里布局相对合理。他说，这样既节省了高昂的房租，又符合生产要求。“基本都有工商营业执照，我们几家都经营了十几年。”

　　尤其是电商时代，因为这类加工场结合淘宝、阿里巴巴网络营销形成产销一体的作坊，因为投入成本低，也成了当地年轻一代或者外来务工人员创业的新模式。

　　“上规模的基本会有正规的厂房，迁入开发区。但是，现在地价和租金都很贵，一般供不起成本。”鑫达康鞋厂工作人员称。

　　当地政府希望这场火灾倒逼企业转型升级。一些上规模的鞋企负责人也响应，要通过自动化设备等的更新，达到“机器换人”，减少人力提高产量，希望政府在这些方面能给予更多政策和资金上的支持。

　　“但是，政府并没有地方安置我们的企业，我们十几年来以此生活，突然关停，等于端了我们全家的饭碗!”一名被关停的企业主接受记者采访时，语气激动。

　　“起码没有地方让我们东山再起。”前述企业主悲观地说。目前，政府机构规定，复工有几个必备条件，合法的经营执照、没有违法违章建筑、安全隐患彻底整改等。

　　产业何以安放

　　在泽国牧东区块牧东村，一片1.69万平方米的鞋企集聚地已被夷为平地。村委会负责人称，这些都是违章建筑，连其自家的30亩厂房也在其中，而且他是带头拆除的。这个区块已被重新规划，建设4层标准厂房，企业主之间也将实行股份合作，打破原来的“低小散”模式。

　　然而，在此建设周期中，这些小微企业如何安顿?

　　回忆过去，这些鞋企老板认为，此前宽松的经营氛围因为一场火灾，也同时化为乌有。

　　其实这里与温州差不多同时起步。温岭，是浙江台州一个清丽的小城，地处东海之滨，三面湖海。温岭的鞋业主要集中在横峰街道、城北街道、大溪镇、泽国镇牧屿、夹屿等乡镇。

经过几十年