提高到1.8。

　　我们目前的研究显示，全国人口每年增加200多万还是比较理想的。如果全面放开二孩可能每年新增1000万人口，这个数字目前是难以承受的。

　　记者：您认为二孩政策完全放开，要在哪年?

　　马旭：现在取决于单独放开后，到底增加多少人口。比如单独放开，现在预测是200万人，但如果超出这个数字，可能全面放开二孩的脚步还要放缓。目前全国每年新增人口1500万，如果完全放开二孩政策，每年再增1000万人口，压力就太大了。

　　记者：北京市的单独二孩政策为何没有取消生育间隔的限制?

　　马旭：北京的问题比较复杂，北京市的人口问题不是北京自己能决定的，因为外来人口数量太大。北京没有取消生育间隔或者28岁生二孩等原有的政策，这与北京的实际情况是相符合的，这样可以避免人口在短期内集中出生。

　　北京落点

　　申请单独二孩即来即审

　　京华时报讯(记者李秋萌)3月1日起，各街道办事处正式开始为“单独”夫妻办理二孩手续。昨天是开始办理的第一个工作日。北京市卫计委要求，即日起，符合条件的夫妻应当依法办理《生育服务证》，各级卫生计生部门在材料齐全并真实有效情况下，本着“即来即审”的原则优先进行审核。

　　按照规定，符合“单独二孩”的居民如果书面声明放弃指标，夫妻双方将每人获得至少500元奖金。据了解，放弃指标奖对女方的年龄是有限制的，49周岁以内的育龄人员才有资格申请，而对男方则没有年龄限制。

　　申报材料和审批流程与“单独二孩”的类似，需要提交两套材料，即夫妻的婚育证明材料，以及独生子女方父母的生育证明材料。据介绍，即需要先申请二孩，走一遍申请二孩的流程，等审批下来后，再到街道签署放弃二孩的承诺。奖励将由居民所在单位发放，没有单位的由街道发放。

　　市民柳女士接受采访时表示，1000块的奖励资金较少，程序又太复杂，难以吸引孕龄夫妇。

　　北京市卫计委表示，单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。市卫计委网站(www.bjfc.gov.cn)已经挂出了《再生育一个子女申请审批表》，市民登录后可自行下载填写，并可与其他申请材料一同上交到各街道。

　　程序

　　1.夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》

　　2.由双方存档单位或村居委会盖章

　　3.提交材料到本市女方户籍所在地的乡镇(街道)人口计生部门

　　4.乡镇(街道)人口计生部门审核并报区县人口计生委审批

　　一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以到本市一方户籍所在地乡镇(街道)申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。

　　探访

　　20个工作日可领准生证

　　昨天，记者探访了首都机场、回龙观、天通苑、建国门等多个街道，发现不少夫妻都是一早便前去办理。

　　上午9点多，首都机场街道办事处计生办迎来了第一位在该街道申请办理“单独二孩”的市民张先生。

　　张先生称，他已经有了一个10岁大的孩子，家里人也一直都想再要一个老二。自从单独二孩政策实施后，他和家人决定申请生第二个孩子。“我带了很多资料，应该够全的了，想今天一次办完。”

　　首都机场办事处计生办工作人员称，材料经街道计生办初步审核后，将交到区计生委再次审核。待全部审查合格后，20个工作日后，申请人就可以领取“生育服务证”。

该工作人员称，在办理申请过程中，不少市民对政策的实施和办