盘点437名女市长:处级到厅级平均4.8年
摘 要:今天是3月8日,国际劳动妇女节。正值全国人大会议进行时,向女代表们致以节日的问候。在女性人大代表中,地市级政府序列的女性领导干部是尤为引人关注的群体,她们身为城市建设的领导者和管理者,是女性从政的杰出代表。
级到厅级平均4.8年
在本次统计的437人中,有一定比例的女市长、女副市长在走马上任前已经是地厅级干部。可查到晋升厅级年龄的296人,其中40岁前(不包括40岁)晋升厅级的63人,50岁前(不包括50岁)晋级的219人,50岁以后晋级的14人。晋升厅级的平均年龄42.8岁。对晋级年龄分析后发现,女干部在42岁晋升厅级的人数最多,达到32人,在40岁到46岁晋升厅级的女干部共170人,占比57.4%,40岁到46岁,堪称地厅级女干部仕途的黄金年龄。
研究296份履历发现,地厅级女干部在处级到厅级的仕途之路上所用时间不尽相同,最短1年,最长15年,平均4.8年。
“炼”成“一把手”
30位市长平均49.37岁
按照有关组织规定,一般情况下,各地市级政府的“一把手”即市长是正厅级,副市长是副厅级干部,但15个副省级城市的行政级别高于一般地市级,因此,15个副省级城市的副市长级别也是正厅级。按此原则,在437位女市长、女副市长中,副厅级389人,正厅级48人。其中担任政府“一把手”的30人,占比6.86%;值得注意的是,在所有正厅级女干部中,无人担任省会城市、副省级城市的政府“一把手”。分析30位“一把手”的年龄结构,年龄最大的56岁,最小的42岁,平均年龄49.37岁,比437位地厅级女干部整体平均年龄略高,这在一定程度上表明,女市长需要接受更多的政治历练。
30人有10位博士、8位硕士、9位党校研究生、3位本科。整体知识层次在地厅级女干部中可谓佼佼不群。30人中有13人来自共青团,另有3人有过在共青团工作的经历。女市长们的履历更验证了共青团路线不可低估的政治能量。
报告是如何统计出来的?
本篇统计报告中的地厅级女官员,包括23个省的地级市(州)政府的市(州)长、副市(州)长,4个直辖市的地市级区(县)政府的区(县)长、副区(县)长,以及内蒙古、宁夏、广西三个自治区的市(盟、州)政府的市(盟、州)长、副市(盟、州)长。
新疆、西藏两个自治区和香港、澳门两个特别行政区未列入此次统计的范围。
本次统计的信息来自305个地级市(盟、州)、4个直辖市的87个区(县)的官方网站。报告中的所有信息均来自政府官方网站,个别官网上没有政府组成信息的市(州、区、县),也没有进入报告的统计范围。
女市长有多少?
经统计,392个地市级政府共有3194位市(区、县、盟、州)长、副市(区、县、盟、州)长,其中有437位女性领导,占比13.68%,男女比例为6.31:1。即中国地市级政府领导班子,大约是6位到7位男性干部与1位女性干部组成的。这一数据基本符合中国地市级政府领导班子的构成情况。
中组部曾有一数据,2009年全国地厅级干部中,女性占13.7%,这其中包括在地市级党委中担任要职的女性干部,因此,比本报统计的政府序列的女领导干部的比例略高。意即,5年来,地级政府女性领导干部的选拔和任用处于基本稳定的状态。
女市长都管啥?
437人中,可查到分管工作内容的共378位,除主管全面工作的30位“一把手”和分管主要工作的14位常务副职,334位政府副职分管的工作集中在教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障等民生领域,而诸如商贸、工业经济、发展改革、金融等领域则鲜有女性政府副职分管。
这可以从中组部的选拔任用女干部惯例中找到根源。中组部2001年的《意见》中提到:“其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子要首先选配女干部”。从另外一个角度,在这些领域的女性较多,相对提




