我们的记者很是无奈。我们可以承受命运的不尽相同，但制度的门槛，是否在面对一个五岁孩子的时候，适当的根据客观条件，在原则内进行调整呢?五岁是一个孩子最快乐的童年，但薄薄的户口本，让孩子至今没有坐过火车，坐过飞机，眼下甚至无法上学。然而悦悦只是众多非婚生子女中最普通的一个。户口的难题，我们的记者在江苏的南通，也调查到了同样的案例。

　　家住江苏如东县长沙镇的何先生，有一个聪明可爱的女儿玲玲。然而已经到了上学年龄的女儿，却只能一个人呆在家里。看着校园里同龄孩子们正在玩耍，听着琅琅的读书声，小玲玲的眼神里满是求学的渴望。

　　小玲玲的父亲何先生是如东人，2006年，在上海打工期间，因为未婚先孕，没有上医院，女儿就出生在家里。当时孩子的出生证明以及相关手续都是由接生婆打理的。

　　何先生：当时生出来以后，家里没有一个人。我去的把小孩抱在手上，正好一个工友他说他认识一个医生，叫她过来剪一下脐带，脐带剪好以后，包好了，她说她带我们去办打针的防疫证明防疫本子跟出生证。

　　为了让孩子能报上户口，何先生从村里、派出所、镇政府、计生部门前前后后跑了几十趟，补办了相关手续并交了罚款。可是眼下小玲玲仍然报不了户口，问题到底出在哪里呢?

　　当地派出所民警：落户必须要有医院正规的医学出生证证明，接生婆给他出的医学证明，经过我们户政部门认定这个是个假的。

　　根据相关规定，假出生证明是办不了户口的，可是何先生又该到哪去找真实证据呢?

　　当地派出所民警：现在户口的落户规定不容许，所以我们积极的向我们市局反映，看市局领导能不能有一个妥善的解决办法。

　　2010年，李女士离开老家来江苏南通工作，在一次聚会上，李女士结识了当地人葛某。并与葛某走到了一起。在没有领取结婚证的情况下，两年后两人生下了一个活泼可爱的女孩。谁料去年年底，男友葛某突然提出分手要求，随后一走了之。男友的离开让李女士备受打击，眼看着孩子今年夏天就到入学年龄了，可是户口问题却一直困扰着她。

　　李女士：我现在非常急，想把这个小孩的户口给上好。

　　李女士多次拨打男友葛某的电话，希望能够帮女儿办理户口，可是电话那头的声音令人失望。

　　李女士：给小孩上户口你能不能回来一下。我在给女儿上户口，你能不能回来一下，我们两个需要补办一个证。他挂掉了。

　　而按照当地规定，没有父亲在场，孩子就办不了户口。

　　当地派出所民警：根据我们户口管理政策的要求，小孩户口可以随母或者随父申报，但要夫妻双方都到场，如果要在先锋生活的话，必须要请父亲出面，双方签字才能申报户口。

　　国外非婚生子女政策可供借鉴要制度也要温度

　　前面看到的这些案例并不特殊。在百度贴吧，QQ群中都可以看到未婚妈妈的身影。没有人知道这个群体到底有多大，也没人知道她们的孩子在无法上学，无法外出，无法就业的情况下如何生活。但一个事实是，随着经济发展和人们思想观念的变化，目前非婚生子女的数量正在迅速增长。如何赋予他们正常的权利是我们亟待思考的问题。非婚生子女的数量在很多国家都在不断上升，有的甚至超过了婚生子女的数量。据英国媒体2012年报道，英国非婚生婴儿的比例已经达到新生儿的47.5%。在法国，六成孩子都是非婚生。那么对于非婚生子女国外的政策究竟是怎样的?来看看与中国紧邻的日本和韩国的情况。

日本采用“户口随人走”的户籍管理制度，个人只要一旦在某地居住后，便可前往所辖地方政府办理相关手续，成为当地的常住人口，享受各项社会公共权利。而这样的制度同样