【西楚网综合报道】十余城管围殴花店夫妻，此段视频已经曝光，在互联网上立即引发了热议，至于如此大胆的行为，理性的网友们还是不太愿意相信的，但经过江西省鄱阳县城管部门确认，十余城管围殴花店夫妻事件是真是存在的，据江西省鄱阳县城管部门一位李姓负责人表示，视频内容属实。

　　从网上流传的视频可以看到事件的部分情况，视频显示，城管执法面包车上下来两个穿制服的人，径直走向一家临街的店面，和一个白衣男子发生冲突扭打在一起。随后，面包车上走下来另外五六名穿制服的男子，一名身穿黑色上衣的女子上前拦架被穿城管衣服的几个人围殴。事情的前因如何有待查明，但是城管人员动手打人是确定无疑的，城管部门负责人也承认视频内容属实。事情真相到底如何，需要尽快拿出调查结果，还要依法处理打人者，合理处置事件善后。

　　城管暴力执法再次引发网友热议，让人不禁要问，城管执法到底该如何规范?如何防止类似事件再次发生?

　　解决这个顽疾，我们首先要弄清城管暴力执法的根源在哪里。因为在社会管理领域，处于对立面的双方不止城管和商户，为什么出问题的经常是这一领域?

　　俗话说，一个巴掌拍不响。一方面，部分城管人员执法方法简单粗暴，导致强制执法演变成暴力执法。而另一方面，一些执法对象法律意识淡薄，执法者与被执法者在信息上不对称、地位上不平等，彼此对执法标准的理解有分歧，有时可能出现妨碍执法的事件。

　　其实，在规范城管执法行为、对群众开展市容管理宣传教育方面，各地一直在积极完善制度。江苏省政府法制办近期正在就《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例(草案)》征求公众意见。《条例(草案)》明确，城管执法人员在查处违法行为时不得暴力取证;协管员不得参与执法;轻微违法不得处罚;摊贩弃留财物，城管部门应该登记保管等。其他地方近几年也在采取措施化解城管执法矛盾，比如组建美女城管队、妈妈城管队，探索“眼神执法”、“围观执法”等等。

　　但是，城管执法方式和手段只是问题的表象，城管执法权力泛化是冲突频发背后的重要原因。从当前的城管体制来看，城管在城市管理方面几乎是无所不管，没有哪一个部门的权力像城管这样集中、密集地与基层民众打交道。城管执法权力过于集中，与执法对象密切接触，难免扩大矛盾面，甚至造成权力失控的风险。

　　遏制城管领域的暴力冲突，规范执法行为只是治标手段，对城管依法限权，严格规制权力边界才是解决之道。要从体制上、立法上严格限定城管部门的权力，平衡好管理和服务的关系。唯如此，城管和商户、群众的暴力冲突才能逐渐减少以至杜绝。

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