【解读】北京居住证办理条件及办理流程盘点多地废除暂住证实行居住证

2014-12-06 06:30:42 来源：中新网作者：责任编辑：贺燕

摘要：中国人民公安大学教授王太元在接受媒体采访时表示，中国户籍改革有两条主线，一条是“做减法”，即把原先附着在户籍上的教育、医疗、卫生等权益，剥离下来。另一条是“做加法”，通过实施居住证制度，赋予转移入城的非户籍人员享受公共服务的权益。如果不赋予权益，居住证和暂住证就没有区别。

证的门槛放低，让外来人口很容易就可以到城市居祝“这样一来，人口在城市间的流动就很容易，有利于缩小城市之间的福利差距”。

　　所享待遇

　　可享免费义务教育同等权利

　　一直以来，让生活在大城市里的外来人口纠结的一个很重要的问题在于，他们无法享受免费义务教育等基本权利。

　　这些权利在昨日的征求意见稿中得以明确。居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的免费接受义务教育、平等享有劳动就业权利、基本公共就业服务、依法参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金等基本公共服务。

　　与始于上世纪80年代中后期的暂住证相比，取而代之的居住证赋予了外来人口更多的公共服务和便利。

　　除此之外，征求意见稿还指出，居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定办理出入境证件、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务证等便利。

　　征求意见稿还提出，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利，在居住地享受换领、补领居民身份证，办理婚姻登记等便利。

　　落户方法

　　特大城市应建积分落户制度

　　目前，上海、天津等特大城市已制定持有居住证的外来人口通过积分申请转为常住户口的方法。北京居住证持有人是否也有机会转为北京户籍?

　　这样的声音曾经出现过。今年发布的北京蓝皮书就建议北京居住证制度规定户籍对接办法，实行积分制，积分指标分为基础指标、加分指标和减分指标。

　　昨日发布的征求意见稿指出，居住证持有人符合居住证发放地政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。

　　除了宏观上的指导，征求意见稿还拟定了各级城市的落户条件。

　　中小城市仅对稳定住所和社保年限作出要求，城区人口在100万至500万的大城市在规定各种条件的同时，提出“可结合本地实际，建立积分落户制度”。门槛最高的城区人口500万以上的特大城市的落户条件尤其引人瞩目。

　　征求意见稿指出，城区人口500万以上的特大城市应当根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有稳定就业和稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度，合理设置积分分值。

　　作为特大城市，北京是否也可能设置积分落户制度?在王海光看来，北京以后也有可能建立积分落户制度。

　　北京情况

　　北京推行居住证制度已酝酿4年

　　北京推行居住证制度从2010年起被首次提出。据公开报道，2010年5月，北京市委常委、市公安局局长傅政华表示，公安机关为了居住证制度的推出，正在进行全市实有人口的全覆盖调查，为居住证制度奠定基础。