性规定，只是按照之前的惯例，在每年年底，也就是12月公布。”著名社会学者、北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，假日安排放在年底公布，可能是有关部门顾忌情况有变，考虑到公布早了比较被动，存在变化的可能，所以宁可晚。

　　“放假安排在每年9、10月份就可以出了，这样也能方便民众提前安排下一年的出行计划。”刘思敏表示，因为每年的放假安排其实并无多大空间可以调整，所以能够做到提前发布。“每年的国庆之后，一年的假期就结束了，就要开始计划明年的假期安排了，计划得越早，机票、酒店等出行的成本也越低。”

　　疑问二：假日安排实际操作难不难?

　　专家：只要确定了节假日，在安排调休时只是技术问题，一点都不难

　　今年的一大新变化是“全国假日办”取消，此前假日办的主要职能就是排定节假日安排。那么现在由哪个部门来承担这个职能?

　　今年9月，国务院下发批复文件，建立国务院旅游工作部际联席会议制度，同时撤销全国假日旅游部际协调会议，其下设的全国假日办公室也随之撤销。联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门组成，旅游局为牵头单位。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。其下设联席会议办公室，承担日常工作，功能与之前的假日办相似。分析人士认为是这个联席会议办公室，代替假日办负责每年的假日安排。

　　“办公室只是负责进行调休，具体的假日安排还是要发改委、国务院作出。”刘思敏表示，此前的假日安排一般是由国务院修改后认定，然后具体工作由假日办排一排调休，再交国家发改委审议，最终上交国务院通过后进行发布。

　　那么，看上去很简单的假日安排，在实际操作上究竟难不难呢?答案是：不难。

　　“只要确定了节假日，在安排调休时只是技术问题，一点都不难。”惯例是“从第一天法定假日开始算”，比如10月1日国庆是在周三，那么3天假期就从周三放到周五，而不会提前到周一或者周二。这样安排调休时其实空间已经很小，基本可以判断。

　　刘思敏认为，我国的“全国年节及纪念日放假办法”一共经历了三次修改，第一次是在1999年，创造了“五一”、“十一”黄金周概念;第二次调整是在2007年，取消了“五一”黄金周，增加了清明、端午、中秋假日;最近一次修改是在去年，最大的变化是除夕不再设为法定假日。

　　疑问三：“除夕是否放假”为何又搞民意调查?

　　政策去年才改，今年除夕不大会放假

　　明年的放假安排还未公布，一项关于春节放假安排的网上调查再次引发网友围观。人民大学受有关部门委托，发起网上调查，结果有超过7成的网友支持除夕放假。这是不是意味着今年春节的放假安排有望再次调整?

　　“2015年除夕放假的可能性不大，除非国务院总理再次发起修改放假办法提议。”刘思敏表示，去年年底才刚刚修改的放假办法，规定春节假期是从初一放到初三，不大可能在短时间内再改回去。因为前两次修改，都至少维持了七八年时间。如果仅仅过了一年就再次修改，政策的持续性将受到质疑。

　　不过，刘思敏也对该项网络调查表示了异议。“这个调查比较匪夷所思，一是时间晚，二是调查内容太单调，就算是征求民意，也太仓促且不够全面。”

对于7成网友支持除夕放假的调查结论，刘思敏认为这并不能代表主流民意。他认为除夕放不放假主要是异地工作者比较关心，对于本地市民来说，国家规定

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