“初次分配，财富蛋糕要让利于民，使城乡居民在国民收入分配格局中所占的比重明显提高。二次分配，要做好‘抽肥补瘦’。其中个税改革尤其要考虑到中低收入阶层的经济压力，比如个税费用扣除标准不再搞‘一刀切’，要有个性化的费用扣除，例如应适时增加赡养老人支出、本人及子女教育支出、失业的家庭成员生活费用支出以及购买商业性养老、医疗保险费用的支出等扣除项目。从中长期看，个税应实行综合与分类相结合模式，应将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得以及一些资本性所得如利息收入等，合并起来按一个累进税率表一并计算应纳税额，解决分类所得税模式下收入相同但纳税不同以及劳动所得税负重而资本所得税负轻的弊端。”朱青说。

　　提高改革协同性，增加预算透明度

　　——防止“一刀切”“各唱各调”误伤中产，确保税收取之于民用之于民

　　“深化改革的最终目的是让百姓过上好日子。”迟福林认为，收入分配改革实际上已成为经济改革、社会改革的交叉点，其顶层制度设计要更加具体，能将相关领域改革统筹起来，防止改革部门化、碎片化，各唱各调，对调整收入分配格局形成掣肘。

　　比如，公共资源的价格改革，要防止对普通居民生活造成过大的冲击。公立医院改革过程中，不能人为压低医生凭学识经验获得的合理收入。在税制改革中，应给服务业更多“关照”，使在该领域就业的白领尽快成为中等收入者。在养老、教育等公共产品、公共服务的改革中，要关注中低收入阶层是否是最大受益者……

　　迟福林认为，理顺收入分配机制涉及多方面的改革：公共资源出让机制透明化，严密监管自然垄断行业，加快政府职能转变，甚至制度化反腐都是其中重要内容。正因如此，收入分配是改革进程中绕不过去的命题，它的重要性和复杂性也不仅限于个人荷包。“增强收入分配改革过程中相关政策的协调性，也是提高各项改革效率、增强经济社会发展协调性的题中之义。”

　　在朱青看来，深化收入分配改革，建立公开、透明的收入分配基础制度至为重要。

　　“现在提起‘税’字老百姓都很敏感甚至抵触，很大程度上是因为人们对税款的用途不够公开、透明度较低有意见。”他提出，让税款真正能取之于民、用之于民，还有两方面工作需要加强：

　　一是完善税收立法。谁交税、交多少税、什么时候交税，都要通过人大的立法予以明确。

　　二是增加预算公开透明度。“‘国家账本’还应该更详细，包括拓展预算公开的范围和程度。”朱青说，以往的预算报告都是功能性预算，没有明确资金的使用用途。比如把教育经费分为普通教育、职业教育等等，至于用在哪儿，是用在教师工资、学生助学金，还是教育部门的公车、宴请上，并未列明。朱青提出，下一步，不仅按功能编制的预算，而且按经济性质编制的预算都要接受各级人大的审批和监督。

　　美国怎么收个税?(链接)

　　个人所得税通行世界已有200多年，尽管各国个税制度不同，但都日益趋向人性化，充分考虑到了纳税人的家庭负担。

美国个税以家庭为单位计征，个人收入指家庭一年内的所有收入，包括工资、营业利润、股票收益、基金利息、小费、佣金等，也包括投资房地产一年内的收入。在年度报税时，会有各种免税项，这相当于对家庭的福利补贴，如赡养费、儿童抚养费、学费、慈善捐款、自由职业者业务开销减免等，报税时要把这部分免税额在总收入里扣除，剩余

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