松北城建公司朱姓副总经理告诉记者，26号楼负1层的62个地下停车位面积多达1800平方米，规划之初就在哈尔滨市公安交通管理局秩序处报建备案，用作经营市场就是变更用途，同时存在违规超建滥建，属于严重违规违法。松北城建公司始终是前进家园的开发主体及法人单位。“如果前进综合市场起火或者发生其他安全隐患，我们松北城建公司就成为了第一个被追究责任的人。”朱姓副经理说。

　　很快，松北城建公司最担心的事情发生了。从2010年开始，执法监察部门纷纷向松北城建公司追责，并发函要求对前进综合市场存在的安全隐患进行关停整改。

　　违法系铃之后不依法解铃

　　2010年开始至2014年，哈尔滨市公安交通管理局、松北区执法局、安监局等单位多次给松北城建公司和松北区政府下发整改通知书，要求立即对前进综合市场停业整顿，恢复原停车位使用功能，拆除超高楼层等问题。

　　在松北区人民政府区长办公会上，区安监局局长唐红斌对前进大市场存在严重火灾隐患的情况进行汇报。会议认为，前进大市场作为人员聚集场所，存在无建审手续，未经消防验收投入使用等问题，属于非法建设经营项目，一旦发生火灾等事故，后果严重，必须采取强制措施关停整改。

　　哈尔滨市交通管理局频频发函至松北区政府，要求“尽快恢复前进家园26号楼地下停车场原规划审批的62个停车位功能”。

　　时至今日，所有的政令、法规似乎对于松北区前进综合市场没有起到任何作用，市场并未关停过一天，擅自改变用途的地下停车场如今仍是喧闹叫卖的大市场，这里人头攒动，果蔬鱼肉蛋奶一应俱全。

　　2014年3月，因为哈尔滨市执法部门多次催促前进家园小区开发公司自行对违规建筑自行整改，开发公司副经理栾瑞岩组织物业工作人员对市场大门封堵，试图自行整改隐患时，被松北区公安机关刑事拘留。取保候审的栾瑞岩再也不敢整改市场安全隐患。

　　2014年12月，松北城建公司正紧锣密鼓地筹备着对前进家园三期工程进行开工建设，《用地许可证》、《规划用地许可证》、《规划施工证》全部办结，唯独最后一张《开工许可证》松北建设局迟迟不给办理。而松北区政府却出具文件，要求松北城建公司要给存在严重违法的前进市场办理产权，否则将不审批发放新的《开工许可证》。

　　今年1月28日，《法制日报》记者来到前进综合市场进行采访，这里从地下一层到地上四层经营区总面积约6000平方米，经营业户告诉记者市场管理办公室在5楼以上。但当记者来到5楼后被这里的工作人员拦住，表示市场5楼到8楼都是松北区政府“项目办”的工作区，市场管理办公室在相邻大楼的8层。

　　最后，记者找到了前进市场管理办公室，一名工作人员说，“市场这么多年留下很多遗留问题，有没有消防审批我也不方便说，你要是采访就去联系区政府吧”。

　　区政府的工作人员解释说，这栋大楼确实存在着不少问题，2014年时区政府也正在协调解决，进展到什么程度还不清楚，待请示领导后回复。

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