揭秘政协双周协商座谈：会后专报送至中央及部委
摘 要：过去一年多时间里，每隔一周的周四，全国政协主席俞正声大都会主持全国政协双周协商座谈会(下称“双谈”)。2013年10月重启的“双谈”，至今已经召开26次。高规格、小主题，重落实，使“双谈”的效果十分显著，产生的意见已经多次影响了决策。双周协商座谈，已经成为社会主义协商民主制度中重要的部分，也成为中国最大的“智库”。每次20人左右的小规模会议，是如何影响了决策?又有哪些问题是“双谈”关注的?
用水泥窑协同处置垃圾废弃物和城镇化进程中传统村落保护等议题协商;环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江也参加了三次。
第二个特点就是多个委员参加两场相同的“双谈”。例如孙太利和秦升益都参加了第二次和第二十次，张世平和盛明富都参加了第三次和第二十一次，程津培、田中群、王梅祥和李灿都参加了第四次和第二十五次等等。
俞正声维持秩序：“只交锋不争吵”
每一场座谈会委员的预约发言8分钟，还有5分钟的即席发言。开会之前工作人员会与参会委员沟通，“因为发言的人比较多，也要避免话题重复，时间很紧”，施杰说，“没有程序性语言，上来就是‘干货’，掐头去尾”，而且发言“可以打断，可以质疑，不准念稿”，俞正声也会在听取发言中不时有插话、询问、探讨。
有一次会上，一位央企老总发言时俞正声打断他，询问是否真正严格执行劳动合同法，有没有用劳务派遣的方式规避临时用工等，要求国企应该带头落实，让职工权益真正得到保障。
在安全生产法修正的那次会上，最高人民法院副院长黄尔梅在她的发言中谈到了“尽职免责”。此前，她的提案一直在呼吁官员应终身责任制，不要让无辜的人担责，不能一出事儿就是临时工承担。针对“尽职免责”这个提法，俞正声就很感兴趣，当即打断询问这个是什么意思。“俞主席对这个提法还是非常赞的，他说‘这个事儿我一直深有感触，也应该引起你们有关部门的重视’，他就谈到自己在建设部和上海工作期间的几件事儿，认为要查就应该真正地查到责任人。”
去年1月举行的以“核电和清洁能源发展”为主题的“双谈”也倍受关注。会上中科院院士何祚庥与张国宝等委员展开了一场精彩的辩论。“挺核派”、“反核派”各执一词，辩论得面红耳赤，以至于会议主持人俞正声不得不笑着维持起现场秩序：“我们只是交锋，不争吵。”
影响
“双谈”会后3天内 信息专报递送相关决策部门
刚开始，协商成果仅报送几个相关的中央领导。去年3月开始信息专报报送有关部门，最多的信息专报得到10次以上批示。已有多条意见切实影响决策。
“双谈”之所以重要，关键还在于委员们会后的意见可以切实发挥作用，或得到中央领导重视，或直接反映在相关政策的制定上。
每次双周协商座谈会结束后3天内，政协会将各方意见形成一个信息专报，递交相关决策部门。一份来自全国政协办公厅信息局的数据显示，截至第16次双周协商座谈会，全国政协已经报送了16份信息专报至中央有关部门，目前累计批示33次，最多的信息专报得到10次批示，最少的专报也有1次批示。
全国政协信息局局长谷斌介绍，在双周协商座谈会确立之初，并不是所有中央领导都能看到双周协商的成果。起初座谈会结束后整理出来的协商成果，仅以政协信息专报的形式，报送几个相关的中央领导，一般情况下不报送国家部委。后来，大家一致认为，双周协商座谈会已经成为全国政协的一个特色活动，其意义已超越了会议本身。经全国政协研究决定，将协商成果以普刊的形式，报送给中央领导和国家相关部委。自2014年3月开始，中央领导及国家相关部委都可以看到和了解双周协商座谈会的成果，这是推进协商成果转化落实的一大进步。
有部委领导参会也是促进建议落地的重要原因之一，例如第二十一次会上，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义当即表态
