这一时期，大量静宁老板前往隆德投产淀粉厂，隆德县的资料显示，其县内工商注册登记淀粉厂最多时有26家，三成为静宁人所开，这还不包括一些年产1000吨以下的小厂。

　　也同样是在2004年，隆德县城的酸臭已让居民无法正常生活，当年2月，布满白沫的渝河黑水顺流而下注入东峡水库，终于引爆了静宁县第一次饮用水危机。

　　喝了自己污染的臭水

　　静宁人王致富说，这么多淀粉厂里，或许自己是唯一一个主动退出的老板。

　　王致富的淀粉厂年产只有500吨，渝河旁边一个小院砖墙一围，没有名字，建于2002年，关闭于2004年。

　　王致富说是自己差点害了儿子。2004年的静宁第一次饮用水危机爆发的春节之后，年仅5岁的儿子王贵平与邻居小孩们玩耍时喝了生水，腹泻不止，三个孩子全进了医院。那一天，王致富刚返回自己的厂子。

　　王致富说，赶回医院的时候，儿子正发着高烧，医生告诉他儿子得了细菌性痢疾，送来时腹泻里有脓血。王贵平是他的独生子，前面生了两胎女儿，38岁才得到一个儿子，夫妻俩在病床前守了5天，儿子才逐渐好转。

　　“那年3月，我就把淀粉厂给卖了，儿子病了5天，我头发白了一半。”王致富告诉北青报记者，“那时候看报纸说，是隆德这边的淀粉厂污染让东峡水库的水都没法喝了，回到厂子里觉得心里挺难受，这时候隆德这边也开始查排污，我就觉得，这厂子还是不要干了。”

　　也是这一时期，隆德县开始对淀粉企业进行查处。

　　2004年的静宁饮用水危机，让隶属不同省区的两个县第一次就污染问题坐在了同一个会议室里。

　　“实事求是讲，在2004年跨省污染以前，环保这事在我们(隆德)这儿真没怎么上过心。”当年在隆德县委办任职的刘江龙回忆，“隆德县全县的饮用水全部来自六盘山的涵养林，2003年的时候我们就把管网铺设到全县的所有村子，没有静宁县那边喝不上水的‘切肤之痛’，淀粉厂排污在当时的干部们看来不过是觉得‘臭了点’。”

　　6年开了5张罚单

　　2015年1月，何斌成为隆德县历史上第一任环保局长，此前隆德县环保部门并不是独立单位，而是城乡建设与环境保障局。何斌说，环保部门很长一段时间在隆德县都比较弱势，这也是即便2004年跨省污染状况就摆在面前，而后几年仍没能有效遏制的原因之一。

　　“其实隆德环保从来都没能实质地处罚过我们，即便像我这样的小厂子。”静宁人王国涛曾在隆德县渝河流域开过一家年产800吨的小型淀粉厂，他的厂2008年关停，“那个年代那么多人都在做淀粉，家家在排污，有时候隆德环保的人下来检查，往往也就不了了之了。”

　　而大型淀粉厂则往往因为是利税大户和对隆德县GDP的贡献，长年不把环保部门放在眼里，杨河乡一家5000吨规模的淀粉企业原厂主告诉北青报记者，2009年以前，环保部门执法到自己这里，每次要求停止排污都是走走过场，唯独有一次一个新来的环保执法人员跟自己较起了真，不停止排污就要开罚单责令停产。“我给县里打了个电话求情，他们(环保执法人员)就被叫回去了。”

　　北青报从隆德县环保局调阅的资料显示，2009年至2014年，当时的城乡建设与环境保障局只开出5张罚单，罚单总额共计21.8万元，但其中实际被执行的只有2013年的2笔罚单，一共2.8万元。

　　两个省的函来函往

　　2014年6月，静宁县将跨省污染问题诉至黄河水利委员会，随后甘肃、宁夏两省召开了协调会，会议要求隆德县必须保证出境水质安全。

　　虽然两省已开始牵头，但治污却难立竿见影。

从2013年开始，静宁县便

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