电200万台，主要是电视机。

　　遗憾的是，虽然是有资质的废弃电器电子产品处理企业，但赢家目前能回收处理的主要是电视机，而空调、冰箱、洗衣机等“大件”却很难到达他们的工厂。该基地总经理刘彦雄分析，因为体积大、运输成本高、相关的补贴标准又不够高，这些废旧电器往往在小区内就被废品回收人员用锤子、螺丝刀等工具“野蛮”拆解了，那些他们无法处理的部件就随意丢弃，“别看他们只是个体户，架不住人数众多，污染没法控制”。

　　据悉，包括记者调查的两间废旧机动车拆解厂在内的5间公司，均是通过挂靠广州某公司的方式经营。而根据《报废汽车回收管理办法》(国务院307号令)、商务部《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》(商建发[2011]489号)等相关法规政策，只有依法取得报废汽车回收拆解资格的企业，在经环保、消防等合法审批后，方可从事报废汽车回收拆解活动，严禁挂靠倒卖报废证行为，严禁跨区、重复设立回收网点。

　　赢家再生资源回收利用基地于2012年10月获批，建设期5年。为此，广东省政府和佛山市政府曾公开表示，将组织、开展、推动该基地建设成国家“城市矿产”示范基地，采取有效措施确保示范基地建设目标、指标和任务如期完成。

　　经过两年建设，该基地两个关键项目已投产运行，废弃电子电器拆解项目累计拆解废弃家电超过350万台，报废汽车回收拆解项目累计拆解报废机动车超5万辆。

　　谈起下一步的发展，作为投资方的广东明杰环保科技有限公司董事长伍艳红却愁眉不展：基地的重点汽车处理项目每年设计小汽车拆解能力约13万辆、废旧货车及客车约5万辆、废旧摩托车约2万辆。但由于拆解回收能力过剩，加之市场混乱，在过多小、散、乱竞争主体的逼迫下，目前每天实际拆解仅20台，严重“吃不饱”，难以形成规模效益。更严重的是，各竞争主体间为了抢市场互相攻讦，甚至不惜恶意诋毁抹黑对方，产生恶劣的市场影响。

　　根据杨中艺等政协委员的观察，合法、有资质的企业一般都受到有关部门的严格监管，生产比较规范，因而生产成本远高于那些生产不规范、未受到严格监管的企业，其再生资源收购价相对于不规范企业而言也就缺乏竞争力，导致规范化生产企业获取再生资源的难度大，普遍出现“吃不饱”因而难以为继的问题。“如果龙头企业拆解量不够，就意味着很大比例的废旧资源流向了大量不规范的小作坊、小企业，在体外回收循环，存在很大的环境污染隐患，直接影响循环经济的良性发展。”杨中艺说。

　　在此基础上，去年底今年初，佛山又试图推动另一家企业通过报废汽车回收拆解项目验收，更令不少关注城市矿产建设发展的人士愕然——赢家被批准为国家级基地后，广东省、佛山市曾明确，原则上在示范基地外不再审批新的同类项目，以便优化资源循环利用的空间布局。

　　规划：准公共物品属性，需适当集中化、规模化

　　政协委员们认为，要防止“城市矿产”产业的二次污染，不仅要严格强化政府的日常监管，更要从根本上抓好宏观布局规划和制度流程设计。有业内人士指出，佛山目前的状况，症结就在于规划不科学、不合理，分布散、规模小，从而导致重复建设和恶性竞争，没有实现整个行业系统的有序发展。

记者发现，对于到底是要集中，还是要分散，佛山市相关政府部门的态度暧昧不清，一方面是承诺避免重复建设，与此同时，在1月16日佛山市商务局的会议上，有关负责人又措辞严厉地说：“佛山不允许汽拆企业

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