落，施工难度较大，没有人敢继续拆除，因此只能留在那里。一个好好的楼顶，如今又漏水又掉渣，原本属于公共区域的楼顶却被张必清建了拆，拆了建，如此随意的折腾就真的没人能管吗?

　　在张必清家楼下，25层的一户居民表示，好多年以来张必清家就经常穿来电钻等施工的声音，而在“空中别墅”被拆除之后，施工似乎也并未停止，楼里的居民也多次向物业反映情况。

　　居民：好多年一直在反应啊，没上班的时候7点多开始打钻，呜呜叫。以前老跟物业反映，物业老说他们去说，他们去管理啊，老是这样，前几天我听楼下的人说好像漏水了，也是这栋楼的，怎么回事不太清楚。

　　对于小区居民们的担忧，物业一位负责人给出的答复是，对于B栋楼顶的情况他们并不清楚，因为要上楼顶必须通过张必清家，物业也没有办法。

　　物业：我不知道，问城管。

　　记者：物业不管这事儿吗?

　　物业：城管都管不了物业怎么管我们都见不着人，他也不让我们上去，我来好几年了，我都没上去过，敲了，他也不会给开。

　　那么张必清在楼顶种植绿植是否违规?记者拨通了海淀区城管监察大队的电话，工作人员表示这件事不归他们管，需要联系园林绿化部门。

　　城管：他不已经撤完了吗，张必清。

　　记者：咱们也没有介入是吧?

　　城管：没有，因为这个不是我们职责范围之内，这个具体管的应该园林绿化那边管。

　　随后记者联系了海淀区园林绿化局，一位工作人员表示，对于屋顶绿化需要由多个部门的审批，不是某一个部门单独管理的。

　　海淀区园林绿化局：因为首先住建委涉及到房屋，我们园林局所负责的大多是自然地，在建筑上面或地库啊都需要住建委，他的承重啊需要满足各种条件才能做，而且还要安全，屋顶绿化和普通种树有区别，据我们了解现在涉及到主要是审批的步骤问题，要报审批才能种。

　　物业无能为力是因为没有执法权，但是城管推给了园林绿化部门，园林绿化部门又说不是自己单独能管。这无形中也让张必清这种建了拆拆了建的行为提供了可能。中国政法大学教授马怀德认为，在楼顶公共区域未经批准种植绿植，相关执法部门应该对其进行处罚。

　　马怀德：任何的建筑物特别是建筑物顶层，设置其他设施、构筑其他的建筑物，或者是放置任何有碍安全的东西的话都应该得到相关部门的批准，否则的话，实际上是危害到公共安全，一般的执法机关对这种违法安全规定或者违反消防，或者建筑管理规定的行为，一方面采取责令改正措施，让他改正他现在的违法违纪的行为。另一方面要对他进行处罚、罚款以及其他的方式。如果城管机关发现他确实构成违法并且作出了责令改正处理决定的同时，也应该给予处罚，因为只有惩戒处罚才是防止他今后再犯的主要因素。《处罚法》奉行的就是处罚和教育相结合原则，要有教育的因素，还要有处罚的内容，否则，他还会再次违法。

　　北京人济山庄“最牛违建”业主张必清的楼顶究竟藏了多少秘密?张必清为什么能不顾其他业主的利益，私自在房顶一而再、再而三任意乱为?他的牛气背后，又是谁在为他撑腰?《新闻纵横》也将继续关注。

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