“万能居委会”深陷功能困境 责任无限大，权力无限小
摘 要：“证明你家有多少钱”“证明残币不是自己破坏的”“证明你没犯过罪”……
“证明你妈是你妈”有多荒唐?记者日前在一家社区居委会见识了100多项证明，其中不乏“证明你家有多少钱”“证明残币不是自己破坏的”“证明你没犯过罪”……
“上面千条线下面一根针”，社区是党和政府联系群众最直接的“桥梁”。然而，记者调查发现，屡屡遭遇的“证明难题”也成为社区居委会“头疼”的事，甚至还出现一种担心：随着“简政放权”的大力推进，会不会有更多相关职能部门的工作，下放到早已不堪重负的社区居委会?
居民和居委会几乎每天都在遭遇着“证明难题”
西安市碑林区文艺南路社区，是一个普通的城市社区。在老百姓看来，居委会好像是“万能”的。然而，这里像国内任何一个城市社区一样，居民和居委会几乎每天都在遭遇着“证明难题”。
今年5月上旬，“西安媳妇”刘娟在补办丢失的湖南老家户口本时，被要求在目前居住地开具计生状况的证明后，才能进行补办。于是，她辗转西安市文艺南路社区居委会、社区内的物业公司以及派出所多个单位后，总也拿不全相关证明，身心俱疲，感叹“办个证明实在太难了”。
刘娟的遭遇并非个例。今年2月，77岁的西安市碑林区居民王克明怒冲冲地来到文艺南路社区居委会。因为过年期间给小孙子的1100元压岁钱被小孙子无意撕碎了，王克明去银行更换残币，而银行却必须要社区开具情况证明，证明“残币不是故意破坏的”。不过，好在社区考虑到老人家的实际情况，及时开具了证明。“其实我们也不清楚实际情况。”居委会工作人员说。
“居委会也有自己的难处。”文艺南路社区委员会主任韩静说。据她介绍，社区居委会有198项工作，要开不少于100项的证明。“学校、食药、公安、工商、银行、公证处……这些单位都要我们盖章子开证明。”
韩静介绍说，还有许多证明事项需要由社区居委会开具：学校发放助学金要开家庭收入证明、财产继承公证要开家庭关系证明、流动人口子女打疫苗要开居住证明、存款单丢失要开丢失证明……这些事项居委会事实上很难了解，开证明往往就成了居委会与居民之间的矛盾导火索。
记者梳理发现，近期媒体还曝出了诸多令人啼笑皆非的“证明问题”：在安徽淮北，一名要办理教师资格证的女生，就因为开具无犯罪记录证明，遭遇了居委会、派出所和教育局应由谁先开证明的“互相推诿”;原籍河南驻马店的陶先生，因为身份证号发生变化，在户口迁至北京后，他往返京豫7次才最终证明了“我是我”……
五花八门的证明已经让社区居委会无力承受
调查时记者发现，作为与市民紧密联系的社区居委会，目前面临一些问题让其在证明问题上无力承受。
——流动人口增多致使无法准确掌握每一个体情况。“很多证明我们完全是没有能力开。”西安市新城区西一路街道办红会社区居委会主任杨雄说，社区外来人口多，外来商户多，人户分离的情况多，这就为出具相关证明带来了更多麻烦。
——社区居委会缺乏查询手段导致证明乏力。对于居委会来说，缺乏相应查询手段，使得其在出具证明时缺少“实打实”的证据。杨雄表示，比如办理许多事项都需要开居民收入证明，但居委会哪能摸清楚居民的收入情况，特别是还牵涉到各种福利和隐性收入;再比如“无犯罪记录证明”，公安系
