一个地区的对外开放水平取决于这个地区的产业结构和产业水平，而开放型的产业需搭建开放型的载体、建设开放型的平台。

　　我市有国家级的园区平台3个，省级经济开发区7个。综保区作为海关特殊监管区域，是除上海自贸区外开放程度最高、政策最优惠的平台载体。济南综保区的发展却不尽如人意，2014 年GDP14.52亿元，进出口10.59亿美元，利用外资0.46亿美元，虽然海关总署对特殊监管区域没有公开的排名通报，但这个发展水平无疑是比较落后的。综保区管理机构是高新区内设的副局级事业单位，不具备行政主体资格，相关的行政职责、行政许可事项、负面清单管理实施、口岸协调、货物监管、货物通关、区域内执法等均无权直接介入，造成了目前综保区内部事权不明、外部管理职责不清的矛盾，协调效率低下。在这件事上，就充分体现了思想境界不高、大局意识不强、创新能力不足等方面的问题。

　　我市开发区的外向度不高，2014年全市省级以上开发区利用外资、进出口分别占全市的44.6%和46%，远低于全省平均55.6%和57.9%的水平。2012年市委市政府出台的关于十项重点领域改革方案中，其中包括开发区转型升级发展的实施方案，里面对理顺开发区管理体制机制，将审批权限下放到开发区提出了明确要求，但时至今日除了市商务局的外资备案登记权限真正下放以外，其他工商、环保、建设等方面的审批权限都未下放到开发区。我们的部门在观念更新、思想解放、敢想敢试方面，还需要进一步加强。

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