证监会落马女处长被指强势 或遭知情人举报
摘 要:面对权力的诱惑,总有人难以自持。6月20日,证监会纪委宣布发行监管部处长李志玲因配偶违规买卖股票被证监会开除,目前其因涉嫌职务犯罪,已被移送司法机关。
逮捕。
除李志玲案外,最近的案件是今年3月,第六届创业板发审委兼职委员胡世辉因为严重违纪违法,被开除党籍和公职。
另一位颇受关注的被查官员是原证监会投资者保护局局长李量。2014年12月1日(周一)晚间,证监会宣布其因涉嫌违法违纪,接受组织调查。据知情人士回忆,李量是周一中午才被确定涉嫌违法违纪,证监会当天晚间对外公布。
李量被查前后,证监会内部反腐气氛迅速升温。
2014年7月初,有消息称中央巡视组进驻证监会,关闭系统并调取敏感数据。不过该消息随后被否认。有相关人士解释称,中纪委进入证监会,属于2014年国务院开展全面督查经济工作的一次例行检查。国务院督察组对证监会督查的重点内容包括“取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况”等。其中,中纪委监察部主要是配合国务院督察组工作,并非传闻中的中纪委“专项”调查或者巡视。
不过,今年年初,十八届中央纪委五次全会的召开,让证监会对从业人员以权谋私行为的监管有所加强。在1月23日召开的证监会全系统党风廉政建设工作会议上,证监会主席肖钢明确提出,要对从业人员“利用非公开信息数据谋利”的行为进行严查,“监督执纪要动真碰硬,直指内部反腐”。
在肖钢看来,动真碰硬,就是要加大对廉政风险较高的权力部门、关键岗位的监督力度,“要重点查处利用行政许可权、稽查办案权、行政处罚权和监管检查权进行权钱交易、利用非公开信息数据谋利、进行内幕交易和违规买卖股票等行为。”
今年以来,证监会对市场的监管不断加强,启动“法网行动”对内幕交易、操纵市场等进行打击。上述证监系统内部人士向《第一财经日报》记者称,目前证监会也在加强内部自查,特别是针对违规炒股等问题。
“‘五一’之前,要求统计上报证监会系统内人员亲属的信息。”该人士称,上报信息包括父母、子女、配偶等直系亲属的身份证号码、姓名,以及与在职人员关系。他告诉本报记者,相关人员入职时都会被要求签订相关承诺书,清理自己的证券账户,但是这一次又要求统计上报,进行大范围排查。
“有了身份证号和姓名,就可以查到开户记录、交易记录,以及每一笔交易的时间、金额、数量。”他表示,监管层若更进一步调查,还可以到银行查到资金往来。
注册制还有“最后一公里”
伴随IPO注册制改革,证监会工作重心逐渐从审批向监管转移。证监会上市部、机构部、私募基金监管部门等分别对所辖领域进行日常监管,证券业协会、基金业协会、股转系统以及沪深交易所自律管理。除上述部门外,证监系统内部还有一支稽查队伍,包括稽查局、稽查总队、36家证监局、沪深专员办近800名稽查力量,由稽查局统一指挥,协同合力办案。
自注册制改革提上日程以来,证监会越来越“忙”——不但要全力出动稽查力量,维护资本市场公正、公平,还要内部反腐,搬走改革的“绊脚石”。
但是,相对于数千家上市公司、新三板企业,一万多家私募机构,近百家公募基金,百余证券公司及大量期货公司、咨询机构等,800人的稽查队伍显然捉襟见肘。相对于包括证监局、交易所、结算公司在内的整个证监系统,人员不多的纪委班子也是疲于奔命。
根据“以信息披露为核心”的注册制改革方向,未来在公开的市场环境下,以上的问题就不再是问题。在此之前,证监会需要经历的是痛苦的下放审核权力的过程。根据证监会高层此


