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逾70座城市规划高铁新城 人气不足或沦为空城

2015-11-23 07:17:36 来源: 21世纪经济报道 责任编辑:杜梦飞

摘 要:在高铁新城掀起建设浪潮的同时,它所面临的环境正在发生变化,随着中国经济步入新常态,很多地方经济下行压力加大,财政收入缩减,这给投资巨大的高铁新城发展前景蒙上了一层阴影。根据21世纪经济报道记者的不完全统计,将要及已经开始规划、建设的高铁新城新区有70余座。

  高铁有利于人口要素自由流动,对很多地方来说,客流意味着商机,有商机就有发展的可能。因为随着客流的增加,人们的各种需求要得以满足,最基本的就是餐饮服务,在大部分高铁站人们都可以找到餐厅。除了餐饮之外,还有各种消费购物需求,比如特色产品、旅游纪念品等。需求进一步扩展,就是住宿、休闲、娱乐、居住、商务办公等需求,这些仅靠高铁站已经无法满足,因此就有了对高铁新城的需求。

  长沙火车南站地区综合管理办公室综合管理部副部长谢建娇对21世纪经济报道记者表示,长沙南站目前日均客流量在15万人次左右,国庆黄金周期间高峰日客流达到18.9万人次。这样的客流使得长沙南站西广场压力巨大,为分流东广场项目已经开始建设。

  对于单个地区的发展而言,高铁带来的交通区位改变只是一个方面,当地的发展还依靠资源禀赋、产业结构及发展水平,此外科技研发能力和资金等要素也会影响其发展。高铁能放大一个地区的发展优势,同时也能放大其劣势,使得中小城市的人口、资金等要素更迅速地向更有优势的大城市集聚。

  国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉21世纪经济报道记者,高铁开通肯定是一个机遇,但是对不同城市效应不同,有利于大城市,而对中小城市带动作用不明显。此外,不像铁路能带来区位的根本改变,从而催生一批火车拉来的城市,高铁由于只是一种替代性的交通工具,而且以客运为主,因此它不可能给区位带来太大的改变。

  配套不足难以聚集人气

  在经济进入新常态,很多地方经济下行压力和财政压力加大的情况下,高铁新城新区的建设浪潮也逐渐淡了下来。

  当然,还有其他影响因素。其中一个较为关键的就是房地产市场不景气,除了一线城市,几乎其他城市的房价都出现下滑趋势。这对打算依靠高铁新城来提高土地财政收入的一些地方政府来说,无异于釜底抽薪。

  此外,人口老龄化、人口外流等因素,也为很多地区的高铁新城发展前景打下大大的问号。对于尚在规划中的高铁新城还好说,已经开工建设的则面临较大风险,甚至有专家认为有烂尾的可能。

  由于高铁站往往离主城区较远,少则几公里,多则十几公里。除了高铁新城,新城与老城之间的这块区域也是考虑怎样被带动辐射起来,这对城市的建设而言都是巨大的投入,很难在短期内实现发展。短期内难以发展起来,就意味着高铁新城与老城之间的基础设施、公共服务设施建设存在瓶颈与脱节。由于高铁新城缺乏配套服务设施,这块地区的人气也难以在短期内集聚,使得高铁新城发展缓慢,甚至有沦为空城的可能。

  在济南西站,周边有很多楼盘正在建设,被围墙圈起来的地标性建筑518米恒大国际金融中心,还看不到地面上的建筑主体。这里的房价已经下滑,现在大约在六七千元左右,比市区便宜三四千元,即使这样人气依然不高,大街上半天看不到一个人影。居住在附近的出租司机徐女士对21世纪经济报道记者表示,这里平时人车稀少,周边学校、医院和商场少,人们还是往市区跑。

  山东省政府参事、山东省政协常委、山东建筑大学教授邓相超对21世纪经济报道记者表示,济南西站片区初具规模,但是相关的配套设施和产业还不足,如果相关设施、产业能够进一步成熟,将会成为济南市新的经济增长点。如果经济聚集到一定程度还会产生辐射,可以辐射到聊城、泰安、济宁和曲阜等地。

  济南依托高铁西站打造高铁新城,高铁片区和大学城等片区又组成西部新城。其中高铁新城的定位是城市副中心、齐鲁新门户等,规划26平方公里,目标人口定为35万。然而,在西站高铁新城还未发展起来时,又提出兴建济南新东站,届时石济、太青客运专线和山东城际铁路都将通过新的高铁站。

  济南新东站不仅要分流西站部分客源,它也将进行城市开发,更重要的是它靠近机场,这对济南西站及其高铁新城而言将是一个有力的竞争,同时建两座高铁新城对济南市的财力来说也是个挑战。

  同样在山东,德州东站外除了一个很多功能尚未启用的综合交通枢纽外,就很难看到其他配套设施,长途汽车换乘点空空荡荡,隔着玻璃也能看到很多办公室也都是空的。仅仅高铁站前区域就没有充分开发,更不用说高铁新城的建设了,出了高铁站就是树林和田地。

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原标题:高铁新城调查:趋势还是陷阱?
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值班主任:田艳敏
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