育工程，加大力度引进和培育一批学科领军人物和重要学术带头人。建议狠抓师德师风建设，强化教师业务水平和教学能力。

　　(三)保证高等教育投入稳定增长，推动高校加强基础设施的内涵建设。

　　建议国家把保持教育经费持续稳定增长作为一项基本要求。从中央层面来说，要确保教育中央公共财政支出绝对量和相对量同时增长;从地方层面来说，要确保地方政府在高等教育投入及比例双增长，确保生均拨款水平达到国家规定要求;从学校层面来说，要确保教育教学经费比例逐年增长。

　　(四)深化高校科研管理体制改革，推进人才培养、科学研究和学科建设一体化。

　　建议深度推进教学与科研融合，建立科研优势向人才培养优势的转化机制。一是要改革科研经费的使用方式;二是要建立科研反哺人才培养机制;三是要进一步改革科研管理方式;四是要坚持高水平教授上讲台制度;五是要高度重视实践教学改革，及时引入科研内容来改造和设计实验项目;六是推进科研团队与教学团队一体化建设。

　　(五)以大众创业万众创新为牵引，着力推动以强化学生实践创新能力为主线的教育综合改革。

　　建议国家引导高校从制度建设、机制保障、组织机构、课程设置、师资队伍、实践实训等方面深化人才培养模式改革，把创新创业教育贯穿于人才培养的各个环节。建议地方政府抓紧研究制订校企合作促进办法，制定出台相应优惠政策，带动合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的人才培养模式改革。主动搭建创新创业平台，支持鼓励高校技术发明、转让，鼓励地方高校与企业共建实验室、工程研究中心、研究开发联盟等研究机构，鼓励地方高校教师和学生参与企业科技创新活动，加速科技成果在企业中推广和应用。

　　(六)要强力推进高等教育信息化，推动教师创新教育教学方法，提高课堂教学的吸引力。

　　建议加强教育信息化的顶层设计，完善信息化技术标准，加强国家高等教育资源公共服务平台与国家数字教育资源中心建设，形成数字教育资源汇聚和共享机制。从国家层面推进建立国家平台与地方、企业平台互联互通与协同服务，建设覆盖全国的数字教育资源云服务体系。

　　(七)大力推进高等教育评价改革，建立符合规律的教育评价制度，推动高等教育持续健康发展。

　　从以往学科需求导向转向社会需求导向，从关注学科建设转向学科建设、人才培养和科学研究三位一体，强调寓教于研，以高水平科研支撑高质量人才培养，强调出成果同时出人才，并且出人才重于出成果。要进一步改变单一的政府评价导向，培植第三方评价机构，构建第三方评价机制。要完善“五位一体”教育评估制度。建议进一步完善高等教育评估工作方式，让“以生为本”、基于学生学习成果的先进理念渗透到教育评价，落到教师和学生身上，推动学校自主开展自我评估，形成了质量自我保障的长效机制。

　　(八)要加快推进“管评办”分离，强化依法治教，完善内外联动的质量保障体系。

　　建议进一步简政放权，应用立法、评估、经费调控、政策指导等多种方式，增强地方政府的统筹协调能力，释放高校的办学活力，推动高校主动适应经济社会发展。建议国家加强高等教育立法工作，为高等教育质量保障体系建设提供法律保障。建议进一步理顺国家、地方和学校之间在高等教育质量保障中的责任和地位，完善国家、省级、学校分层管理、分类评估的运行机制。建议建立高等教育评估与教育经费投入挂钩制度，加快引导高等教育分类设置，引导高校合理定位、办出特色，克服同质化倾向。

总之，大众化高等教育背景下“以质

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