众新金融发展股份有限公司(以下简称“惠众新金融”)。但目前，其对民营银行的申报“搁浅”了。

　　早在2013年10月底，距离银监会主席尚福林首次对外提出“试办自担风险的民营金融机构”仅3个月，汇通投资的董事局主席刘吉民就向媒体证实，“确实正在筹备设立民营银行，这也是山东省首家民营银行。”当时，这家暂定名为“通商银行”的民营银行，其股东还包括华联矿业等。

　　刘吉民自称“银行魔”， 1994年，他在光明日报看到刘国光、于光远关于中国需要非国有中小银行的文章。从那时起，刘吉民便树立了新理想：开办一家银行。在周围人看来，这个理想就跟痴人说梦无异。

　　2014年1月，央行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局、外汇局山东分局五部门联合出台的《关于山东省金融支持服务业发展的指导意见》，支持符合条件的服务业企业集团设立财务公司，探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，健全与全省服务业发展相适应的银行业市场体系。

　　以上政策被媒体与深圳2014年一号文件《深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见》相提并论，评论称“民营银行试点在即，山东、深圳政策先行”。

　　当时深圳的政策提出：支持设立民营银行，规范发展互联网金融，争取设立互联网银行、互联网金融公司及互联网保险公司，积极利用前海平台，打造国际财富管理中心，以及率先承担利率市场化改革内容，深化深港两地金融合作等。

　　2014年1月22日，在汇通控股发起成立民营银行呼声最高之时，媒体甚至披露了其银行名字是采用刘吉民的名字——“吉民银行”，一切显得志在必得。但山东金融机构一官员泼了冷水：“山东首批民营银行试点可能落空，‘吉民银行’基本没希望了。”

　　之后的一周左右，山东4家申请试点民营银行的企业公布：威海市威高集团、东营市大海集团、淄博市东岳集团(与汇通控股共同发起)、临沂市翔宇集团。名单公布的同时，申请材料也被报送至银监会。此时，与2013年刘吉民首次公开申报意愿时不同的是，汇通控股已是“共同发起”的次要地位。

　　2014年3月，国务院批准5个民营银行试点方案。深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、浙江网商银行和上海华瑞银行相继获准筹建。

　　山东首批试点落空，汇通控股铩羽而归。

　　民营银行的优劣势

　　民营银行，实际上对中国来说并非新鲜事物。早在19世纪，“钱庄”，这一原始形态的民营银行已经在大清帝国遍地开花，晋商基本上垄断了这一行业。早在1824年，中国最早也是最为著名的票号(即钱庄)“日升昌”成立，历经百年，在辛亥革命后随着近代银行业的兴起和清政府的倒台而逐渐衰落和淘汰。

　　与一百多年前的钱庄相比，现在我们所说的民营银行，除了管理更先进、业务更丰富之外，最大的区别在于，民营银行是股份制银行。以现在中国的金融环境看，“民营银行”的定义是：由民间资本控制和经营的银行。事实上，拥有民间资本的银行不在少数，但由民间资本控股的银行则只有民生银行等少数几家。

为什么民营银行会被热炒?相对国有银行，民营银行最大的特点，在一个“民”字，即民资、民管，完全由市场机制自主运作，不受国家控制——这是民营银行的最大优势，也是相比国有银行最大的劣势，即缺乏国家政策的倾斜扶持或政府机构的支撑。

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