近日对外公示的《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(草案)提出，到2030年济南城区人口将达500万以上，进入特大城市序列。成为特大城市，意味着城市的知名度、辐射力会大幅提升，城市人口规模、城区面积也会相应增加，但与此同时，人口太密集也会给生态环境、公共服务带来巨大压力，甚至可能会催涨房价。因此，迈入“特大”的道路，既是济南发展的必经之路，也是对城市的巨大考验--

　　近日，一则关于“济南到2030年进入特大城市序列”的消息引发广泛关注。什么样的城市才是特大城市?未来济南如何迈入特大城市行列?有专家认为，如果一味地把城市做大，目前存在的“城市病”可能会愈演愈烈，只有在做大的同时把城市做强，甚至把“做强”放在优先位置，才能使城市的发展更可持续、更加健康。

　　全国特大以上城市只有16个

　　济南去年由特大城市降为大城市

　　1980年我国城市划分标准

　　■特大城市：城市人口(中心城区和近郊区非农业人口)100万以上

　　■大城市：城市人口50万以上到100万

　　■中等城市：城市人口20万以上到50万

　　■小城市：城市人口20万和20万以下

　　济南在这个标准出台后一直属于特大城市序列。

　　2014年新城市规模划分标准

　　■小城市：城区常住人口50万以下

　　■中等城市：城区常住人口50万以上100万以下

　　■大城市：城区常住人口100万以上500万以下(I型大城市：城区常住人口300万以上500万以下;Ⅱ型大城市：城区常住人口100万以上300万以下

　　■特大城市：城区常住人口500万以上1000万以下

　　■超大城市：城区常住人口1000万以上

　　根据国务院2014年新城市划分标准的设定，一夜之间140个特大城市只剩下16个。

　　现有超大城市

　　北京、上海、天津、重庆、广州、深圳

　　现有特大城市

　　武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、哈尔滨

　　新标准下山东城市分类

　　■I型大城市：济南、青岛

　　■Ⅱ型大城市：淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂

　　■中等城市：枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽

　　■小城市：89个

　　山东为何没有特大城市

　　济青双核相对较弱是主因

　　《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(草案)提出，到2020年，济南、青岛城区人口达到400万以上;2030年，济南、青岛两市城区人口将达500万以上，进入特大城市序列。数据显示，截至2014年全省常住人口达到9789.33万人，这个数据在全国排名第二。那为何山东没有出现一个特大城市呢

　　从6个超大城市和10个特大城市来看，一般来说这些城市都有相当的经济实力，特别是北京、上海、广州、深圳、天津等地2014年GDP均超过1.5万亿元，而且常住人口数量相对较多，均超过了800万。

　　有关专家认为，山东经济总量和人口规模虽然在全国排名靠前，但是相比一些省份，核心城市不够强也不够大，辐射能力相对不足，这是山东没有特大城市的一个重要原因。

　　在山东，省内经济实力较强的青岛和济南两市，2014年的GDP分别达到8692亿元、5770亿元，相比广州、深圳的1.67万亿元、1.6万亿元有较大的差距，对人口的吸引力也明显弱于北京、上海、广州、深圳、天津等地。

　　再从人口指标来看，统计部门根据2014年末常住人口数据将全省17市按人口规模划分为五档。其中，第一档人口超过1000万的有1个城市，为临沂市，总人口1022.1万，第二档为人口800万-1000万，有4个城市，分别为潍坊市924.72万、青岛市904.62万、菏泽市843.79万、济宁市824万;第三档为人口600万-800万的两个城市，为济南市706.69万、烟台市700.23万;第四档为人口400万-600万的4个城市，分别为聊城市593.57万、德州市570.51万、泰安市558.13万、淄博市461.5万;第五档为人口400万以下的6个城市，分别为滨州市383.96万、枣庄市383.1万、日照市287.05万、威海市280.92万、东营市209.91万、莱芜市134.53万。

　　综合来看，我省目前常住人口排名第一的临沂和第二的潍坊，人口虽然多，但经济实力与特大城市相比有较大差距，两市2014年的GDP分别为：3569.8亿元、4786.74亿元。青岛经济实力较强，总人口也不少，是山东省内与特大城市最接近的城市，数据显示该市2013年的市区常住人口已达到481.4万，估计2030年前即可迈入特大城市行列。济南当前的城区常住人口预计不足400万，要想超过500万还需要相当一段时间。

　　想入“特大”序列，济南该咋走

　　不能一味做大还要做强

　　要迈入特大城市，城区人口在500万以上是个硬指标。从目前来看，济南的市区常住人口应该在350万-400万之间。这也意味着，未来要增加约150万的城区常住人口。这样的目标能否实现

　　我省曾提出，“支持济南调整行政区划，增加市辖区，壮大中心城区规模，拓展城市发展空间”.2013年公布的《省会城市群经济圈发展规划》提出，将加速济阳、章丘融入济南中心城区。规划提出，支持济南适时研究调整优化市内行政区划，促进东部新区、西部新区、滨河新区、南部山区和北部地区发展，推动济阳县、章丘市撤县设区。据悉，济阳县城市总体规划确定至2020年城市人口为35万人，章丘市城市总体规划确定2020年章丘市城市人口为50万人。这也意味