济南市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动专刊第12期
摘 要：按照省、市统一部署要求，市质监局于在全市范围内集中开展了特种设备领域安全隐患大排查、快整治、严执法专项行动，前期工作进展顺利，取得了良好的成效。
市质监局加强特种设备质量监管
大力整治安全生产隐患
按照省、市统一部署要求，市质监局于在全市范围内集中开展了特种设备领域安全隐患大排查、快整治、严执法专项行动，前期工作进展顺利，取得了良好的成效。
一、行动部署及特种设备领域排查整治
市质监局成立了行动领导小组，制定下发了《济南市开展特种设备领域隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》，全面部署全市各县(市)区市场监管局(质监局)特种设备领域隐患排查治理工作。
建立了人员落实、责任落实、措施落实的工作机制，确保特种设备领域开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动取得实效。
在排查中重点检查特种设备使用登记情况;安全管理机构和作业人员配备情况;企业按期报检和接受检验情况;定期维护保养工作质量情况;及时整改安全隐患情况;制定应急预案并按要求进行演练情况;企业单位组织开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动情况。
专项检查第二阶段开始后，市质监局按照市安委会《关于报送执法检查计划的紧急通知》要求，结合其工作实际及自身工作职责，部署各县(市)区市场监管局、质监局对辖区内特种设备使用单位开展第二阶段专项执法检查，对检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。严厉查处各类违法使用特种设备行为，确保特种设备安全运行。并将执法检查计划汇总后上报市安委会。
二、特种设备领域开展集中行动情况及行业企业安全隐患自查整治
市质监局根据市政府的安排和部署，集中行动不断强化安全大检查工作力度，全面排查安全隐患，确保安全生产工作落到实处，按照要求开展了特种设备领域特别是劳动密集型企业、涉氨制冷企业、车站、中小学校(幼儿园)、大型商场、养老院、福利院、救助管理机构等重点场所和人员密集场所特种设备以及电梯、游乐设施特种设备的隐患排查整治工作，执法检查人员以落实企业主体责任，强化使用安全管理为重点，督促企业认真查找事故隐患，全面排查安全隐患和薄弱环节。
自开展行动以来，全市特种设备管理部门共计组织检查组441个(次)，排查生产经营使用单位1460家 (2016年1季度检查876家)，其中明察1300家，暗访160家;排查发现一般安全隐患256项，重大安全隐患1项;在各类媒体发表宣传报道94篇;活动中全市质监系统受理各类举报投诉787起。
三、开展安全检查督查
市质监局针对排查发现的安全隐患，逐一建档登记，落实整改责任人，跟踪落实隐患整改情况，限期整改、不留盲区、不留死角。对行动中排查出的256项一般安全隐患，及时督促整改现已整改239项，其余17项正在整改中;挂牌督办的1家重大安全隐患企业，正在整治中。自开展行动以来，全市特种设备管理部门共立案26起，停止使用7起，对12家违反特种设备安全法的企业进行了罚款，累计罚款金额26万元。
市质监局行动领导小组每周对各县(市)区局“大快严”活动开展情况进行调度，及时准确的将活动开展情况上报市安委会。同时深入基层单位进行检查走访，对活动开展情况进行督导。
四、企业摸底排查及档案建立
在安全隐患排查治理工作中，对排查发现的特种设备管理方面的问题和隐患，进行全面细致的安全隐患评估，作出书面记录，建立档案，做到“一企一档”。同时依托山东省质监金质网络系统，对全市特种设备使用登记情况、定期检验情况进行有效的管控。
五、持续推进下一阶段“大快严”集中行动
继续强化落实企业安全生产主体责任，加强对特种设备领域企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的宣传教育，不断强化其安全意识。采取有效措施,强化属地管理，进一步实行特种设备安全的县(市)区及以下网格化责任管理，同时加强与有关部门的沟通协调,形成整体合力，依法依规消除特种设备事故隐患,防止和减少事故发生。
市市政公用局积极推进“大快严”集中行动 彻底消除市政管网安全隐患
3月份以来，市市政公用局各行业单位按照市委、市政府统一部署，在全市范围内开展了安全生产隐患“大快严”集中行动。为了进一步推进“大快严”集中行动持续开展，全局重点在水、气、热、市政施工等主要行业领域开展了安全生产隐患排查整改工作，取得了较好的成效。
一、加强城市燃气行业安全隐患排查。市市政公用事业局始终把燃气安全高高举在头顶，全力以赴抓好燃气安全生产工作。局属3家燃气企业以安全生产隐患大排查快整治集中行动为总抓手，对公司管网设施、客户安全、工程施工及场站、加气站等方面进行了全面检查，重点整治了燃气管线、场站周边乱建、乱挖、乱钻，占压损坏燃气管道、设施行为。为防止燃气管网的第三方破坏，公司建立了旁站监护制度，设置专职旁站监护人员，实行24小时管网监护。山东济华成立了“蓝帽子”燃气社区服务队，为社区内的用户提供宣传、开发、设计、抄表、安检、维修、文明“七到家”服务，是市政公用行业“民生为先，服务为本”理念的又一具体贯彻。公司举办了“安全服务进家庭”、“‘蓝帽子’进社区服务”、“大手牵小手，安全进校园”及“您的孝心我传递”等一系列安全主题活动，全面推进“蓝帽子”责任服务，为客户提供规范的标准服务、高效的承诺服务、精湛的专业服务，有力提升了公司的服务品质。
二、加强城市供水行业安全隐患排查。济南水务集团有限公司是国家大型供水企业，主要承担我市主城区、东区、西区等范围内的城市供水服务工作，供水管线总长度3500公里。3月份，公司组织开展了消防设施专项安全检查，重点检查了各水厂、营业网点消防设施培训、警示标示张贴、安全用电等情况;组织在建工地专项安全检查，对东区水厂、燕山工业园加压站、凤凰路地表水转地下水三级泵站、铁路南苑二次供水管道工程、共青团路合口工程等进行检查;购置发放最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》单行本和宣传挂图发放到公司所属各单位，广泛开展宣传;严格控制各种职业健康安全风险，预防消除各种环保事故和职业疾病发生，完成加氯作业点工作人员职业健康查体，并完善危害作业点人员健康档案。
三、加强城市供热行业安全隐患排查。针对3月份冬季采暖即将结束，在本季供热的最后时刻，局属2家供热公司针对供热设备运行管理、安全制度落实、人员培训、换热站、管网管线运行管理、“两票”制度执行等，继续开展了安全隐患排查治理，特别是对设备运行管理、临时用工住房用电管理及节日期间安全生产等进行了严格的安全隐患排查，及时消除设备跑、冒、滴、漏现象和存在的缺陷，确保了供热生产安全稳定运行。同时做好供热设备的停运准备工作，做好了人员、设备停运计划安排，严格执行操作规程，确保了设备停运操作安全。为进一步提高长输管网突发事故的应急处置能力，经过精心准备，济南热力有限公司于3月17日在华电章丘余热长输供热管网上组织开展了一次大口径供热管网爆裂抢修应急演练。华电章丘余热利用长输管网是全国管径最大(DN1400)的供热管网之一，此次演习模拟S102段西巨野河DN1400热水管网和唐冶中继泵站处DN1000热力管网出现漏点，管网失水严重，影响东部城区1000万供热面积。演练涉及接警、预警、出警等各个环节，参演人员近200人，到场抢险主要设备包括车辆10台、工程抢修车4台、吊车2台、挖掘机2台，各类抢修机械物资机具和特殊防护用品均随抢修车辆同步到位，现场土方挖掘、排水、供电、气割、焊接等配合工作有序展开，达到了演习方案设计的预期效果。
四、加强市政建设行业安全隐患排查。今年市市政公用事业局市政道路施工任务异常艰巨，二环南路高架快速路工程、二环西路南延工程、二环东路南延工程、纬十二路道路拓宽改造工程、凤凰路中段北段工程、龙脊河修复改造工程等都是老百姓密切关注的民生工程。市市政公用事业局始终把市政施工安全牢牢抓在手中，全力抓好市政施工安全，局属2家市政建设单位(济南城建集团和济南黄河路桥建设集团)在3月份持续开展了安全生产大检查活动，对25个济南市域范围内在建工程项目认真开展按安全隐患排查治理活动，重点对深基坑、深沟槽、高大模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程进行了全面检查。济南城建集团制作最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》单行本650册以及挂图110套，下发至各相关部室及各分(子)公司进行宣贯，为集团健康、稳定发展营造良好的法治环境。济南黄河路桥建设集团为保证各分公司、项目部安全文明施工的正常需要，定制集团标志旗1500面、围挡粘贴1500条、民工安全帽2500顶、反光背心2500件、玻璃钢安全帽200顶。两家单位都参加了济南市市政工程协会组织的《济南市市政工程绿色施工宣贯培训班》培训，并分别组织开展了企业全员安全教育培训。
同时，市政公用系统其他各行业单位，按照局安委会统一部署和各自具体工作方案要求，均认真组织开展了安全生产隐患大排查快整治集中行动，在集中行动开展过程中，各单位主要领导都亲自部署，领导班子亲力亲为，分组带队进行现场检查，确保了集中行动的顺利开展，整治消除了一大批事故隐患，确保了全系统安全生产形势持续稳定。
市市政公用局积极推进“大快严”集中行动 彻底消除市政管网安全隐患
3月份以来，市市政公用局各行业单位按照市委、市政府统一部署，在全市范围内开展了安全生产隐患“大快严”集中行动。为了进一步推进“大快严”集中行动持续开展，全局重点在水、气、热、市政施工等主要行业领域开展了安全生产隐患排查整改工作，取得了较好的成效。
一、加强城市燃气行业安全隐患排查。市市政公用事业局始终把燃气安全高高举在头顶，全力以赴抓好燃气安全生产工作。局属3家燃气企业以安全生产隐患大排查快整治集中行动为总抓手，对公司管网设施、客户安全、工程施工及场站、加气站等方面进行了全面检查，重点整治了燃气管线、场站周边乱建、乱挖、乱钻，占压损坏燃气管道、设施行为。为防止燃气管网的第三方破坏，公司建立了旁站监护制度，设置专职旁站监护人员，实行24小时管网监护。山东济华成立了“蓝帽子”燃气社区服务队，为社区内的用户提供宣传、开发、设计、抄表、安检、维修、文明“七到家”服务，是市政公用行业“民生为先，服务为本”理念的又一具体贯彻。公司举办了“安全服务进家庭”、“‘蓝帽子’进社区服务”、“大手牵小手，安全进校园”及“您的孝心我传递”等一系列安全主题活动，全面推进“蓝帽子”责任服务，为客户提供规范的标准服务、高效的承诺服务、精湛的专业服务，有力提升了公司的服务品质。
二、加强城市供水行业安全隐患排查。济南水务集团有限公司是国家大型供水企业，主要承担我市主城区、东区、西区等范围内的城市供水服务工作，供水管线总长度3500公里。3月份，公司组织开展了消防设施专项安全检查，重点检查了各水厂、营业网点消防设施培训、警示标示张贴、安全用电等情况;组织在建工地专项安全检查，对东区水厂、燕山工业园加压站、凤凰路地表水转地下水三级泵站、铁路南苑二次供水管道工程、共青团路合口工程等进行检查;购置发放最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》单行本和宣传挂图发放到公司所属各单位，广泛开展宣传;严格控制各种职业健康安全风险，预防消除各种环保事故和职业疾病发生，完成加氯作业点工作人员职业健康查体，并完善危害作业点人员健康档案。
三、加强城市供热行业安全隐患排查。针对3月份冬季采暖即将结束，在本季供热的最后时刻，局属2家供热公司针对供热设备运行管理、安全制度落实、人员培训、换热站、管网管线运行管理、“两票”制度执行等，继续开展了安全隐患排查治理，特别是对设备运行管理、临时用工住房用电管理及节日期间安全生产等进行了严格的安全隐患排查，及时消除设备跑、冒、滴、漏现象和存在的缺陷，确保了供热生产安全稳定运行。同时做好供热设备的停运准备工作，做好了人员、设备停运计划安排，严格执行操作规程，确保了设备停运操作安全。为进一步提高长输管网突发事故的应急处置能力，经过精心准备，济南热力有限公司于3月17日在华电章丘余热长输供热管网上组织开展了一次大口径供热管网爆裂抢修应急演练。华电章丘余热利用长输管网是全国管径最大(DN1400)的供热管网之一，此次演习模拟S102段西巨野河DN1400热水管网和唐冶中继泵站处DN1000热力管网出现漏点，管网失水严重，影响东部城区1000万供热面积。演练涉及接警、预警、出警等各个环节，参演人员近200人，到场抢险主要设备包括车辆10台、工程抢修车4台、吊车2台、挖掘机2台，各类抢修机械物资机具和特殊防护用品均随抢修车辆同步到位，现场土方挖掘、排水、供电、气割、焊接等配合工作有序展开，达到了演习方案设计的预期效果。
四、加强市政建设行业安全隐患排查。今年市市政公用事业局市政道路施工任务异常艰巨，二环南路高架快速路工程、二环西路南延工程、二环东路南延工程、纬十二路道路拓宽改造工程、凤凰路中段北段工程、龙脊河修复改造工程等都是老百姓密切关注的民生工程。市市政公用事业局始终把市政施工安全牢牢抓在手中，全力抓好市政施工安全，局属2家市政建设单位(济南城建集团和济南黄河路桥建设集团)在3月份持续开展了安全生产大检查活动，对25个济南市域范围内在建工程项目认真开展按安全隐患排查治理活动，重点对深基坑、深沟槽、高大模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程进行了全面检查。济南城建集团制作最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》单行本650册以及挂图110套，下发至各相关部室及各分(子)公司进行宣贯，为集团健康、稳定发展营造良好的法治环境。济南黄河路桥建设集团为保证各分公司、项目部安全文明施工的正常需要，定制集团标志旗1500面、围挡粘贴1500条、民工安全帽2500顶、反光背心2500件、玻璃钢安全帽200顶。两家单位都参加了济南市市政工程协会组织的《济南市市政工程绿色施工宣贯培训班》培训，并分别组织开展了企业全员安全教育培训。
同时，市政公用系统其他各行业单位，按照局安委会统一部署和各自具体工作方案要求，均认真组织开展了安全生产隐患大排查快整治集中行动，在集中行动开展过程中，各单位主要领导都亲自部署，领导班子亲力亲为，分组带队进行现场检查，确保了集中行动的顺利开展，整治消除了一大批事故隐患，确保了全系统安全生产形势持续稳定。
