工程建设项目审批制度改革是推进我市政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。7月29日，济南市工程建设项目审批制度改革工作座谈会召开。
会上通报了济南市工程建设项目审批制度改革实施方案的主要内容。《实施方案》包括六大部分二十三条，主要体现改革创新、精简高效和服务对象满意度三方面原则，指出了《实施方案》的主要改革创新点。
合理确定审批时限。国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内，省政府控制在100个工作日内，我市一般工程项目控制在85个工作日以内，特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内;社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内，带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内，工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间控制在6至18个工作日;其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日，“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。
优化“拿地即开工、建成即使用”济南模式。总结我市“拿地即开工、建成即使用”既有经验，进一步优化审批流程。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。土地出让前，有关部门完成设计方案和施工图联审;土地出让后，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证(首次登记)和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查)，验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。
优化市政公用服务。一是取消工程建设项目施工用电、用水(供排水管网覆盖内)、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节，改为相关公共服务单位主动对接服务。二是简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批。管线长度在150米及以下的工程建设项目，实行告知承诺制，按简易程序办理。
“一张蓝图”统筹项目实施。依托“两规合一”工作基础，科学确定我市“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则，在多规差异比对的基础上，建立用地冲突调整规则。
记者了解到，本次会议通报了“一张蓝图”建设情况。初步形成济南市“一张蓝图”。在学习借鉴厦门、广州、宁夏等地先进经验的基础上，制定济南市“多规合一”工作方案，明确工作思路、内容和计划等，提出以“一张蓝图”为基础、“一个平台”为核心、“一套机制”为保障的“多规合一”工作设想。对我市土地利用总体规划、城市总体规划、环境总体规划、林业规划等各类空间规划进行叠合分析，同时结合我局已有的基础现状数据、控规、专业专项规划和规划管理数据一并纳入，初步建设形成“一张蓝图”。
搭建“多规合一”系统平台。建立“多规合一”数据标准规范体系和数据资源框架体系，建成包含基础现状、规划、城市设计、审批数据为核心的4大类、12中类、40余个专题数据库;依托济南市政务云初步搭建“多规合一”系统平台， 实现多规成果的统一展示、查询、分析和应用。“一张蓝图”已发布至济南市“多规合一”系统平台，并于6月底与部、省、市等各级审批管理系统平台对接，通过住建部和山东省技术校验。
开展配套机制研究工作。为保障“一张蓝图”的有机融合和“多规合一”系统平台的规范运行，制定相关管理制度，目前已完成《济南市“多规合一”编制部门协同机制》、《济南市“多规合一”信息平台运行管理办法》等配套制度初稿。
工程建设项目审批管理系统建设情况
组建由市行政审批服务局、市大数据局及专业技术人员组成的工程建设项目审批管理系统建设专班，明确目标任务，快速推进系统建设。
审批系统初步建成。工程建设项目审批管理系统已按照 “横向到边、纵向到底”的原则初步搭建完成，审批流程四个阶段的所有审批事项全部纳入系统运行。系统建成运行后，预计原17个部门的74个审批事项81套表单，减至4套表单，表单减少率达95%;表单信息要素由1900余个减至1100个，减少率约40%;申报材料由500余个减至160余个，减少率约70%。
系统数据对接逐步推进。6月底前，我市工程建设项目审批管理系统已完成与国家、省系统对接，成功上传审批数据;已完成与国家省市10余个专业系统的对接，实现互联互通、数据共享。
实现动态在线监管。审批管理系统建成后，将实现在线并联审批、统计分析、办结归档、实时跟踪、监督管理等功能，在审批过程中与全省投资项目在线审批监管平台、各业务单位监管、信用济南等系统平台实时推送数据，实现动态在线监管。
据悉，下一步将加强宣传培训。一方面在实施方案正式印发后通过多种形式及时宣传，增进企业、群众对改革工作的了解和支持;另一方面分期分批组织开展对审批人员和企业办事人员的培训工作，促进其尽快熟悉掌握改革后的审批业务流程及审批系统的应用。
加快配套制度制定。按照实施方案工作任务分解表进行分类细化，共需制定30余项配套制度，将组织起草专班尽快制定出台。
保障系统运行。在与部、省审批系统、市各专业审批系统互联互通的基础上，尽快制定市审批系统运行管理办法，促进系统规范、高效运行。
强化督导检查。制定改革任务落实情况督查评价办法，定期对各区县、各责任部门督查评价，督查评价结果向社会公开。
加强沟通反馈。不断完善上下联动的沟通反馈机制，定期向省政府报告改革工作进展情况，督促指导各区县、各责任部门及时研究解决改革中遇到的困难和问题。
目前，我市正在组织开展全市领域国土空间规划编制工作，下一步将结合国土空间规划工作开展对“多规合一”系统平台进行优化完善。