优化营商环境永远在“进行时”。市发展改革委昨天透露，今年上海优化营商环境2.0版涉及的66项地方事权改革已全部落地;目前已启动优化营商环境改革3.0版工作，下一步将对标最高标准，结合上海自贸试验区新片区总体方案等，争取上海营商环境面貌有更大提升。上海市营商环境优化提升咨询会也于昨天正式成立，将通过常态化、机制化运作，聚焦难点、痛点和堵点问题，切实提高企业的获得感和满足感。

　　以评促改，对各区营商环境开展试评价

　　今年初，上海正式启动优化营商环境2.0版深化改革，提出88项改革举措和建议;4月，又提出20项进一步改革举措。市发展改革委表示，目前66项地方事权改革事项已全部落地，共出台34个专项政策。

　　2.0版改革力度大，政策执行落地效果好。比如，在开办企业指标中，上海设立开办企业服务专区，实现法人一证通数字证书、营业执照、税控盘、公章、发票等“一窗”发放，提供免费刻制公章服务;在跨境贸易指标中，上海取消了一批单证，推行进口货物“提前申报”和进口集装箱货物“提前换单”、建立提前申报容错机制;涉法事项方面，推动国家修改八部法律的相关条款内容，最高人民法院出台了包括破产受理后借款清偿顺序在内的五个司法解释。

　　“预计2.0版改革后，获得电力、开办企业、办理施工许可、登记财产、跨境贸易等以地方事权为主的五个指标上，企业办事时间缩短40%左右，手续环节又减少近50%。”市发展改革委副主任朱民坦言，目前上海营商环境还存在四方面不足：与国际前沿水平相比有差距，企业感受度仍有较大提升空间，营商环境适应市场创新的能力还不够强，法治保障力度不够。

　　针对存在的短板和不足，上海已启动优化营商环境改革3.0版工作。市发展改革委将进一步对标世界银行标准，结合国家测评指标和即将发布实施的“优化营商环境条例”，在3.0版本方案中纳入相关改革内容。

　　以评促改，将是优化营商环境改革3.0版本的重要内容。据了解，上海将对各区营商环境开展试评价，鼓励各区探索创新，在优化营商环境改革方面做加法、出经验。目前已形成全市测评的指标体系、部门考核问卷、企业调查问卷，近期将在徐汇区、黄浦区、松江区开展试评价。

　　咨询会参与确定营商环境优化提升实事项目

　　优化营商环境政策好不好，关键在于企业的获得感和感受度。新成立的上海市营商环境优化提升咨询会将通过发挥专家作用，提升政策制定的效率和水平。

　　记者了解到，市营商环境优化提升咨询会委员均为政府体系外的各方面专业人士，首届24名咨询委员包括人大代表、政协委员、行业协会负责人、律师、会计师及产业园区招商负责人等。他们将负责收集梳理企业集中诉求、组织开展解决方案研究;按行业领域组织对影响上海营商环境优化提升的法律、政策规定、管理要求、操作流程等开展研究分析，提出可操作性的建设方案。

　　市发展改革委表示，咨询会将通过专业化咨询、实体化运作、制度化平台和项目化推进，集思广益，形成若干个专责工作组，为政府部门及时提出专业性的操作方案，每年确定若干重点推进解决的营商环境优化提升实事项目，纳入市年度营商环境优化工作安排，推动上海营商环境政策更接地气、有实效。

　　“既要提得出毛病，也要能开出药方。”咨询会召集人、上海市企业联合会副会长兼秘书长蒋苏平表示，将着重做好调查研究工作，搭建好政企沟通的高效互动平台。在昨天举行的咨询会第一次会议上，咨询委员们就针对税收、知识产权保护等方面提出了真知灼见。上海锦天城律师事务所高级合伙人裘索谈到：“从数据看，上海优化营商环境提升幅度很大，但我们在调研中发现，一线企业的感受度还不强。”上海外商投资企业协会会长黄峰则表示，外资企业尤为关注明年1月1日《外商投资法》落地后上海如何进一步细化落实，不同行业企业面临着不同的问题，相关部门需要提供更精准、更专业的服务。