定期开展比学赶超活动，是杭州市委为推进“六大行动”作出的一项重要工作部署。

　　今年的第四场“六大行动”比学赶超活动，聚焦“改革攻坚”。这次的推进会会场取消了主席台，包括市领导在内的所有发言人员，都直接站在大屏幕前交流。

　　这一小小细节的改变，在省委常委、市委书记周江勇看来，其背后是杭州对全面深化改革的清醒认识和自我审视——当前，杭州的全面深化改革已进入了深水区，这不仅意味着剩下的都是难啃的硬骨头，也需要经常自问，过去很多习以为常、熟视无睹的事情能不能改、如何改出成效?

　　“杭州是吃改革饭发展起来的，改革无处不在。”正如周江勇在会上所强调的，只要我们秉持改革初心，发扬“弄潮儿”的闯劲拼劲，杭州全面深化改革之路一定会越走越宽广。

　　“五个不够”，自找改革短板

　　年初，市委全面深化改革委员会第一次会议，已经排定了今年的34项重点改革任务、36项改革试点。

　　会前，市四套班子领导带队，分四组赴火车东站、市财政局、市红会医院等考察点观摩，这些全面深化改革的“急先锋”都交出了阶段性成绩单。比如，杭州火车东站实施15项服务大提升改革项目，市财政局持续深化"政府采购、公共支付、预算办事、人大监督、OA办公"五大领域"最多跑一次”改革，市红会医院推出“最多付一次”“刷脸就医”等。

　　但比学赶超不仅晒成绩，更是找问题、补短板。考察之后，市领导对改革任务推进情况进行了一一点评。会上，周江勇简要回顾了这些年来杭州人民大胆试、大胆闯、自主改，推动各项事业实现历史性跨越的历程，对当前杭州改革工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势给予肯定，也直言杭州全面深化改革存在“五个不够”：改革谋划不够主动、改革落实不够有力、群众参与不够广泛、经验推广不够高效、改革劲头不够充沛。

　　比如，在群众参与方面，周江勇提到了市统计部门开展的两次调查结果：“材料没带齐或不合规”是造成“跑多次”的主因，在两次调查中占比均达36%，主要原因在于缺少畅通的办事信息获取渠道。80%以上的受访群众通过网络(自助机)完成的是“预约取号”和“查询办事指南”这两项基础操作，真正通过网络办成事的占比少，部分群众提出网络界面复杂、操作不清晰、知晓率不够高。

　　“八个方面”，推进改革攻坚

　　当前，改革进入攻坚期和深水区，各个方面之间的关联性和耦合性明显增强。

　　接下来，应该怎么干?又如何集中力量突破牵一发而动全身的改革项目，通过以点带面实现整体推进。

　　会上，周江勇强调，全面深化改革，既要整体推进抓全面，又要突出重点勇攻坚。当前，要重点在“八个方面”下功夫，这其中的每一项都事关全局、任务重、责任大。

　　一.认真谋划新的重大改革举措

　　当前，新一轮深化改革浪潮风起云涌。要进一步加强改革的顶层设计，谋划实施一批带有根本性、全局性的重大改革举措，为杭州未来发展提供新的经济增长点。

　　二.全力推进国际一流营商环境建设

　　以列入世行营商环境样本城市为契机，深化“最多跑一次”改革，围绕公民个人和企业法人两个全生命周期推进“一件事”联办，加快办事事项流程再造、迭代升级，深入推进减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，努力实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　聚焦聚力“网上办、掌上办、一证办”，大力推进“互联网+放管服”，优化推广“浙里办”“浙政钉”“杭州办事服务”APP，全力打造掌上办事之城、掌上办公之城，推动杭州营商环境建设走在全国前列。

　　三.加快推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸

　　在杭州火车东站15项服务大提升改革项目基础上，积极推动“最多跑一次”改革向全市火车站、汽车站、码头、地铁站等交通设施延伸，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事，让群众有更多看得见、摸得着的改革获得感。

　　四.积极推进机关内部“最多跑一次”改革

　　统筹推进办公协同数字化工程和机关内部协同办事系统建设，推动办事材料明显减少、办事流程明显优化、办事时间明显缩短，实现机关与机关之间、机关内部之间“零次跑”。

　　五.坚持以“城市大脑”建设助推城市治理现代化

　　城市大脑让城市学会思考，让生活更加美好。目前，城市大脑已归集700多亿条数据、推出37个应用场景，今年还将推进11个应用场景，加快推进全方位应用，不断拓展提升基层治理、房管、市场监管、环保、智能亚运等领域场景应用，确保完成全年任务。

　　六.着力推进淳安特别生态功能区建设

　　坚持“共抓大保护、不搞大开发”等理念，落实《淳安特别生态功能区建设框架方案》，进一步打开绿水青山向金山银山转化的新通道，建设“两山”转化的示范区。

　　七.完善市域产业统筹发展机制

　　坚持全市一盘棋，市域大统筹，按照“合作共建、充分协商，各扬所长、优势互补”的原则，深度推进市域内跨区县(市)产业合作区建设。

　　八.扎实稳妥推进事业单位改革

　　要严格按照市委改革委审议通过的经营类事业单位改革《实施意见》，不折不扣推进25家经营类事业单位改革，确保今年年底前圆满完成改革任务。

　　“立说立行”，勇挑改革重担

　　全面深化改革，承诺掷地有声，如何抓好落实?周江勇从推进架构、工作机制、督察考核、干部队伍等四方面提出了要求。

　　推进架构：科学高效

　　进一步健全完善全面深化改革推进机制，深入抓好改革任务的落地落实，挂图作战、多出亮点。

　　工作机制：敞开大门

　　“改什么”“怎么改”“改得怎么样”，要由群众说了算，老百姓说好才是真的好。

　　督察考核：奖惩分明

　　坚持改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里。创新督察方式，既深入了解改革落实情况，又不增加基层工作负担。

　　干部队伍：专业敬业

　　各地各单位主要领导要挑起重任，身先士卒，冲在改革的第一线，特别是要注重提高抓改革的能力本领，努力成为改革工作的行家里手。