引 言
习近平总书记多次强调,人穷志不能短,扶贫先要扶志。济南市平阴县针对部分贫困群众不想脱贫、不会脱贫、不敢脱贫等问题，创新实施玫瑰积分工程，将扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，打造了智志双扶“平阴样板”，已开发社会服务类扶贫专岗2000余个，覆盖了全县60%的贫困家庭。该做法得到省市有关部门的充分肯定，先后被中央电视台、内参选编、新华每日电讯、中国扶贫、大众网、济南日报等多家中央和省市媒体报道和推广。
摘 要
济南市平阴县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，靶向施策、精准攻坚，聚焦激发脱贫内生动力，借鉴商业“积分制”管理模式，创新实施平阴玫瑰积分扶贫工程，把贫困群众掌握基本帮扶政策、熟知帮扶责任人以及自觉改善人居环境等作为考核积分内容，并将积分量化为扶贫资源差异化分配的重要依据。通过合理设定积分规则、创建扶贫积分超市、设置贫困群众点餐菜单、搭建脱贫成效展示平台等方式，调动贫困群众脱贫积极性，激发贫困户内生动力。在扶贫积分“一增一减”中，帮助贫困群众实现了从“懒得干”到“争着干”，从“穷讲究”到“爱干净”，从“帮款物”到“扶精神”的转变。借助物质和精神的双激励措施，变过去“上门帮扶”为“上门服务”，真正让贫困群众脸上“有面子”、兜里“有票子”，生活无压力、脱贫有动力，使贫困群众更体面、更有尊严地实现自主稳定脱贫致富。目前，已开发社会服务类扶贫专岗2000余个，发放县级补贴资金近240万元，覆盖了全县60%的贫困家庭。通过推行养老孝亲，发放补贴资金费29万元，为2657名老人送去温暖。通过积分“点餐券”，为50多户“点餐”贫困群众提供了量身定制的生产工具，累计发放资金约13万元。
正 文
济南市平阴县是全省脱贫攻坚任务较重的县。截至目前，平阴县13627名贫困人口中，具备劳动能力的有1852人，具备部分劳动能力的有1277人。这部分贫困群众的致贫原因，绝大部分是安于现状、不思进取。针对“人穷志短”这一顽症痼疾，平阴县创新建立玫瑰积分扶贫工程，以“积分”为统领，通过扶志、扶智、扶德，着力解决贫困群众不想脱贫、不会脱贫、不敢脱贫三个问题，打造了智志双扶平阴样本。平阴玫瑰积分扶贫工程工作经验先后被中央电视台、内参选编、新华每日电讯、中国扶贫、大众网、济南日报等多家中央和省市媒体报道和推广。
一、创设爱心超市，扶志强信心，激发“想脱贫”动力
为充分调动贫困群众脱贫积极性，借鉴商业营销手段中会员积分、积分换购模式，通过在街镇设置爱心超市，采用“积分制”形式，鼓励吸引贫困群众主动参与到脱贫攻坚工作中，切实帮助贫困群众扶思想、扶观念、扶信心，树立摆脱贫困的斗志和勇气，提高贫困群众自主脱贫的积极性。
一是点燃自主脱贫希望。成立积分工作领导小组，负责扶贫领域的积分工作。按照“分类积分，叠加核算、量化考评，激励先进”的原则，科学制定积分规则，在遵纪守法、自强不息、公益活动、精神文明等方面，对贫困户进行量化赋分。合理设置基础性积分和激励性积分，对于有脱贫积极性、有现实行动的贫困群众，给予相应档次分数。通过每月一评分、每月一公示、每月一上报、每月一存档，确保积分核算的公平公正。贫困群众获得积分后，既能在“爱心超市”兑换相应生活物资，也能作为扶贫项目收益差异化分配的重要依据，将以往“坐着等”变成了现在“干着奖”，保障了贫困户有收益、受激励，充分调动了贫困群众的自主发展、主动脱贫的积极性。
二是增强自主脱贫底气。为了让贫困群众在帮扶过程中更有尊严，真正通过劳动实现脱贫致富。按照保基本、普惠性原则，围绕贫困户就近灵活就业，通过政府投资，因人设岗、因事设岗，购买或开发了“扶贫专岗”，让年龄较大但具备一定劳动能力的贫困群众实现家门口就业。当贫困户积分达到一定数值后，自动具有“扶贫专岗”选岗资格，有选岗意愿且个人条件合格的贫困群众，通过个人申请，能够获得一份具有固定性工资收入的工作。目前，共开发了包括护林员、保洁员、监督员等社会服务类扶贫专岗2000余个，发放县级补贴资金近240万元，覆盖了全县60%的贫困家庭，2000余名贫困群众通过劳动过上了有尊严的生活。
三是强化自主脱贫保障。为确保扶贫项目有发展、有效益，最大限度降低投资风险，平阴县将扶贫项目管理纳入玫瑰积分扶贫体系。通过细化项目管理、实施赋分标准，调动贫困群众种养殖积极性，提高了扶贫项目收益的稳定性。在养殖、种植项目实施过程中，每月考核项目进展情况与分配方案保持一致的，可得基础分，发展有特色、种植有效果的再获得奖励分。通过将积分制引入项目管理，引导贫困户进行规范有序的生产经营，提升贫困群众脱贫致富的能动性，增强了扶贫项目实效。
二、力推点餐菜单，扶智富头脑，增强“会脱贫”能力
为确保精准扶智，平阴县采取贫困户积分“点餐”方式，对接贫困群众脱贫需求，点对点进行“配餐”服务，为贫困群众扶知识、扶技术、扶思路，为行走在脱贫大道上的贫困群众“扶上马，送一程”，精准提升贫困群众脱贫致富的综合素质。
一是搜集扶智需求。为让缺思路的贫困群众有思路，创新设置积分“点餐券”，将干部帮扶措施与群众实际需求进行精准对接，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提高了扶贫针对性。“点餐券”中既包含了贫困群众扶智“点餐”需求，又涵盖了包户干部的姓名、职务、电话等详细信息。包户干部通过一月一访，详细了解帮扶群众的特长、需要和建议，并对贫困户每月的表现进行打分，评定分值可用于兑换“点餐券”资金及兑换“爱心超市”物品。点餐券的设置，既能让政府及时了解贫困群众脱贫需求，又能够督促包户干部动态掌握贫困群众信息，解决了群众需求与政府帮扶之间“两张皮”的问题，真正实现了“按需帮扶”，杜绝了扶贫不精准问题。
二是提升脱贫本领。为让缺技术的有技术，平阴县分层次广泛开展脱贫技能培训。针对扶贫专岗，开展互助照料、治安协管、道路维护、山林防护、村务服务和产业辅助类业务培训;针对种养殖需求，开展土洞蘑菇、反季节蔬菜和特色果品种植以及兔、羊养殖技术培训;针对贫困妇女，开办“出彩人家”巾帼扶贫就业手工编织培训班;针对年轻群众，开展电商扶贫技能培训。通过有针对性的培训充电，拓宽了贫困群众就业创业增收渠道。截至目前，共开展培训120余班次，使3000余名贫困群众增强了脱贫致富的本领。
三是助推致富步伐。为让缺资源的贫困群众有资源，平阴县积极争取社会各界支持，建立了“企业+”专项扶贫基金，结合发放的积分“点餐券”，在摸清贫困户脱贫需求的基础上，当贫困户积分达到一定数值后，即可申请专项扶贫基金扶持，购买脱贫致富所需生产资料，引导贫困群众围绕主动脱贫多谋出路、多想办法。通过积分“点餐券”，为50多户“点餐”贫困群众提供了量身定制的生产工具，累计发放资金达13万元。
三、搭建展示平台，扶德树正气，营造“争脱贫”氛围
在脱贫攻坚工作中，济南市平阴县始终坚持经济与思想双脱贫，在激发贫困群众内生动力的同时，主动搭建贫困群众展示平台，开展形式多样的活动，帮助贫困群众通过扶尊严、扶道德、扶文明，营造积极向上的社会风气。
一是讲习听课治惰气。充分发挥宣传教育阵地作用，在县镇村三级开设脱贫攻坚讲习所100余处，建立起一支专、兼职教师队伍。每月组织贫困户“听课”，并给予适当积分奖励。组织开展“我的脱贫故事”主题活动，注重选取贫困户身边帮扶典型和脱贫典型，用身边事教育身边人，鼓励引导贫困群众献身说法，发挥脱贫楷模的示范引领作用，帮助贫困群众祛除惰性，强健骨气，带动周围贫困群众挺起脱贫腰板，激发贫困群众“我要脱贫”的积极性、主动性。今年以来共举办主题宣传活动50余次，近千名贫困群众受到了激励。
二是孝亲养老树正气。将孝德文化融入积分扶贫，设立孝亲养老基金。采取“慈善捐一点、财政贴一点、子女拿一点”的方式，建立正面激励与道德约束相结合的机制，对子女孝亲养老的行为进行张榜公布。通过积分引导与补贴激励相结合的方式，鼓励引导子女自觉履行赡养义务，杜绝贫困户将赡养老人的责任推给政府，既能让老年人得以安享晚年，又能够拉近子女同父母的亲情关系，切实改变了助部分贫困群众、贫困村居的陋习。通过推行养老孝亲，共发放补贴资金费29万余元，2657名老人进一步享受到了家庭的温暖和政府的关怀。
三是环境提升除穷气。扎实开展贫困户人居环境整治提升行动，按照“两不愁三保障”要求，提出了“六净七有两规范”和“七改一增一树”的具体目标，通过增添必要生活设施、改善个人和生活质量，全面提升贫困户人居环境水平。大力实施贫困户“双洗”清洁工程，让贫困群众从洗衣、洗澡等个人卫生习惯细节入手，从自身做起、从小时做起，改变脏、乱、差的生活环境和外在形象，切实培育起讲文明、树新风的良好风尚，有效改善生活环境，清除落后衰败的贫穷气。目前，人居环境提升投入510余万元，为2200余户贫困群众进行了生活环境的提升。