引 言

　　为进一步优化营商环境，畅通政企沟通渠道，济南市探索构建“企业有需求，部门去报到”服务企业长效工作机制，2019年4月制定出台《济南市服务企业长效机制实施办法》，建立全省首个服务企业云平台“济企通”，向各类企业提供九大类700多项服务，服务企业22700多户，将服务企业常态化、制度化、实效化。同时，配套出台评价考核办法，纳入经济社会发展综合考核体系，形成了市区两级联动、各部门合力助企的良好局面。

摘 要

　　为畅通政企沟通渠道，构建部门联动协调解决机制，及时回应和解决企业合理诉求，济南市制定出台《济南市服务企业长效机制实施办法》，努力探索构建服务企业长效机制。由市级领导、各区县和部分经济主管部门的主要负责同志牵头，集中服务企业225家，各区县、高新区跟进制定区县服务企业的实施意见，服务企业数量达到1214家，设立诉求台帐，帮助企业解决突出问题400多项。开通“济企通”服务企业云平台，与12345市民服务热线建立联动机制,对企业诉求即收即转;开发政策数据的三分钟迭代抓取，实现涉企政策信息一站全覆盖。目前“济企通”服务企业平台已有注册企业22700多户，发布各类政策信息12.8万多条，聚集各类社会服务机构783家，截至8月底，共处理、完成各类企业诉求1200件，架起了政府与企业之间的沟通桥梁，为打造“亲”“清”的政商关系奠定了坚实基础，受到了驻济企业的好评。

正 文

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持把做大做强实体经济和加快新旧动能转换作为主要目标，把加快构建“亲”“清”新型政商关系作为工作重点，畅通政企沟通渠道，构建部门联动协调解决机制，及时回应和解决企业合理诉求，促进全市经济持续健康发展，济南市积极探索构建服务企业长效机制。

　　一、建立服务企业长效机制

　　今年年初，济南市集中开展服务企业活动，全面加强和改进涉企服务，着力解决了政策落实、市场准入、要素保障、降低成本、环境优化等方面的突出问题。2019年4月，制定出台《济南市服务企业长效机制实施办法》，建立“四项机制”，确定集中服务企业225家。在此基础上，各区县、高新区结合地方实际，跟进制定各自服务企业的实施意见，尽可能扩大活动覆盖面，全市服务企业数量达到1214家。

　　1.对口服务机制。市级领导、区县党政主要负责同志和有关市直部门主要负责同志分别承担相应的集中服务任务，原则上每月调度一次企业基本情况，每季度开展一次登门走访或座谈会商。

　　2.信息通报机制。由领导小组办公室每月收集各联络单位服务企业工作开展情况，汇总后呈报领导小组，同时将有关情况通报各区县及市直有关部门。

　　3.问题解决机制。对于能够现场解决的问题，现场解决，对于现场难以解决的问题，由各联络单位转交有关区县、部门和单位研究解决。对于跨区县、跨部门的重大问题，由联络单位提出，按程序提交领导小组办公室研究解决。

　　4.动态监测机制。市统计局建立企业运行监测平台，定期分析企业运行相关情况，及时向领导小组办公室提供监测预警数据。

　　二、搭建“济企通”服务企业线上平台

　　为实现政府与企业线下到线上全方位的零距离互动对接，打造服务企业长效机制运行平台，建设了“济企通”服务企业云平台，通过信息发布、诉求管理、企业梯队培育、精准服务等功能，以流程化、标准化和信息化的思想提供公益性、专业性服务，实现“一网通”，为企业提供更加便捷高效服务。

　　(一)实现一站全覆盖式信息服务

　　全省首个服务企业云平台—“济企通”平台，可向各类企业提供九大类700多项服务，并通过大数据技术实现政策、服务和产品的精准推送。目前平台已完成与市场监管部门数据的对接，同时与济南爱城市网实现了互联互通，有效解决政策、服务和产品的落地问题。其中政策服务功能，通过大数据、云计算等技术手段，实现政策数据的三分钟迭代抓取、分类整合、更新共享，具有速度快、覆盖广、一站式特点。使用该平台后，企业不用再一个个的去不同的网站查找或用其他渠道获取信息，每日定时浏览平台政策推送即可获知自己所需政策，有效解决了优惠政策的“不了解”“不知道”困难。目前，“济企通”服务企业平台注册企业22700多户，发布各类政策信息12.8万多条，聚集各类社会服务机构783家。

　　(二)实现分类、解读、培训全套政策服务

　　依托服务平台，集中专业力量，围绕企业关注的融资支持、创业兴业、产业发展、科技创新、营商环境等几个方面持续更新、解读最新政策，供中小微企业及时获取。配合政策信息开展线下的政策解读，在中小企业公共服务平台上开展的“公益讲堂”已成为全市企业参与公益活动的一张名片，现已开展并在网站公开的公益讲堂次数达到530余期，累计服务企业近4万余家次。拓展联系服务企业渠道，积极开展“各类专题培训班”“骨干企业总裁班”等多种线下联系和以传递、解读政策信息为主的“小微企业之家”微信平台线上联系，已与18000户企业建立起高效联系机制。

　　(三)实现受理、处理、结果反馈全过程跟踪管理

　　1.公开受理。畅通企业诉求反馈渠道，通过平台、PC端、手机客户端、微信公众号等多种方式受理企业诉求，明确相关需求。

　　2.诉求办理。“济企通”服务企业云平台可完成企业诉求的直接办理、转交办理及协调办理，对企业在项目推进过程中的问题、难题实行收集、推送、办理、反馈闭环式管理。协调各责任部门联动，主要负责人、分管负责人与企业点对点沟通，企业需求第一时间响应，企业困难第一时间协调解决。

　　3.诉求督办。企业诉求应在规定时限内办结，实行“牵头责任制”，明确牵头单位负责办理或协调相关部门办理企业提出的各类诉求，解答企业提出的各类问题，并将办理结果及时向企业回复。对超过办理时限尚无结果的诉求，市集中服务企业活动领导小组办公室按程序催办，对于不符合要求的诉求处置结果，由领导小组办公室审核后，退回相关责任单位进行重新办理，或组织有关部门进行综合办理。

　　4.考评考核。对诉求受理、处理、反馈、结果跟踪等情况进行数据分析，形成分析报告，上报领导小组办公室，由领导小组向小组成员单位通报，将未解决问题提交领导小组研究解决。市集中服务企业活动领导小组会同市委组织部对承办部门或单位进行评价与考核，考评成绩纳入绩效考核体系和党政领导班子考核。

　　三、强化考核督查

　　(一)出台考核办法。为将 “企业有需要，部门去报到”服务企业长效机制落到实处，加强服务企业工作的制度化、系统化和标准化建设，不断提高市直各部门(单位)及各区县政府工作效率、工作质量和为企业服务水平，使“服务企业长效机制”真正成为党委政府与企业间的交流平台和沟通渠道，特制定了《济南市服务企业长效机制评价考核办法》，考核结果纳入市委、市政府对各承办部门(单位)绩效考核体系和党政领导班子考核。

　　(二)畅通诉求办理。考核办法明确了企业诉求受理、办理、督办、回访、归档等环节流程，依托12345市民服务热线，建立了服务企业诉求受理渠道，规定了直接办理、转交办理、协调办理的有关要求。在办理时限上明确了“1、3、15、30”四个节点，即：收到诉求派单的1个工作日内与诉求企业取得联系，3个工作日内给予答复，15个工作日内予以解决或服务确认，难度较大或者多部门协调的事项最多不超过30个工作日。以承办单位“服务企业长效机制企业事项转办单”转办回退件数、回访重办件数、服务过程满意度、办理结果满意度等进行考核打分。

　　(三)健全督办机制。为确保服务企业长效机制落实落地，设置了“触发”机制，明确了“四个必督”，即：影响企业发展的重大事项和迫切诉求必督、企业多次或集中反映的事项必督、临近办理时限的事项必督、超期未办结的事项必督。