习近平总书记指出，“对干部最大的激励是正确用人导向”。济南市聚焦好干部标准和实在实干实绩要求，坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，建立健全考核激励“1+N”、关爱干部“1+4”、年轻干部“1+5”等制度体系，在全国率先构建干部正向激励机制体系，汇聚起了干事创业的磅礴力量。被中组部确定为全国“新时代新担当新作为先进典型”，今年10月荣获全国第二届党建创新成果“十佳案例金奖”。相关经验被新华社、人民日报、中央电视台等9家中央主流媒体宣传推介。
济南市聚焦“为担当者担当、让实干者实惠”，从政治上、生活上、精神上、经济上打出一套正向激励组合拳，引导广大干部保持积极精神状态、养成良好个人心态、保持实干工作姿态，不断提升工作精气神。一是激励机制系统完善。每年至少2项制度创新完善政策体系，打造正向激励链条。构建事前“调研巡视”、事中“四看一听”、事后“后评估”选人用人闭环;容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系;考核激励“1+N”、关爱干部“1+4”、年轻干部“1+5”等制度体系。二是“三实”导向鲜明树立。聚焦实在实干实绩，不论资排辈、不平衡照顾，倡树“谁担当谁作为谁出彩，就提拔谁重用谁褒奖谁”的鲜明导向。深入推进“新时代年轻干部选拔培养工程”，既注重发现和培养选拔优秀年轻干部，又关心用好各年龄段干部。2019年，面向全省公开遴选315名优秀年轻干部，进一步优化了全市干部队伍结构。三是出彩名片日益靓丽。坚持以“出彩型”干部为抓手打造“出彩型”城市，深入实施“寻找‘出彩型’干部行动”，选树一大批出新出彩“时代榜样”，其中5人受到习近平总书记亲切接见。
济南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，聚焦“为担当者担当、让实干者实惠”，在全国率先构建干部正向激励机制，打出一套正向激励组合拳，激励广大干部担当作为、出新出彩，为全市“扬起龙头、走在前列”、建设“大强美富通”现代化国际大都市积聚起磅礴力量。
一、背景动因
习近平总书记强调，“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向”。干部正向激励机制是对干部的行为进行正面强化，进一步调动其工作积极性和创造性。进入新时代，健全正向激励机制是贯彻党的组织路线、加强党的建设的必然要求，更是促进干部新时代新担当新作为的题中之义。济南市坚持以人为本，突出党员干部这一干事创业主体，建立健全干部正向激励机制，坚持赏罚分明、优胜劣汰，从政治上、生活上、精神上、经济上打出一套正向激励组合拳，有效传导压力、激发动力、增强活力，让改革创新、干事创业成为济南干部的鲜明特征，让人人敢担当、人人善作为成为新时代济南的主旋律，增强了干部的组织归属感、集体荣誉感和心理获得感。
二、主要做法
济南市牢牢抓住想干事、敢干事这两个关键点，激励各级干部放开手脚、冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩，汇集了敢想、敢干、敢担当的正能量。
一是注重党内关怀，当好坚强后盾。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定29条具体措施，着力构建“惑有人解、困有人帮、老有人管”的工作机制，推动党内激励关怀工作落实落细。在政治上，通过提供学习机会、搭建党性教育平台、保持健康同志关系、拓宽表达意见渠道、保障党代表权利、落实谈心谈话制度、授予光荣在党政治荣誉、大力褒奖表彰先模榜样等方式，强化真情关怀。在事业上，通过树立正确用人导向、强化实践锻炼、抓好教育培训、加强基层力量、提高基层待遇等方式，强化关心激励。在工作上，通过完善容错纠错机制、精准规范问责、大力澄清保护、减轻基层负担等方式，强化宽容包容。在生活上，通过精心组织安排疗休养、细致周到搞好健康查体、鼓励支持参加文体活动、注重做好心理疏导、做好基层单位生活设施保障、敬重关爱老党员老干部、尽心竭力帮扶困难党员、关爱因公殉职和牺牲党员家庭及因公伤残党员、做好党员临终关怀等方式，强化真情帮扶。
二是树立鲜明导向，激发内生动力。坚持好干部标准和“实在实干实绩”导向，大力选拔具有强烈梦想精神、奉献精神、奋斗精神、创新精神、自律精神的好干部。构建选人用人工作闭环，事前“调研巡视”，用调研发现好干部，用巡视发现问题干部;事中“四看一听”，看实绩，看公论，看关键时刻表现，看纪检部门掌握情况，充分听取党委(党组)意见，立体精准识人;事后“后评估”，坚持“班子虽然五年一换届，干部绝非一干就五年”，对换届后市管班子、干部进行再评估、“回头看”。聚焦“实在实干实绩”，不论资排辈、不迁就照顾，对那些让人“眼前一亮、为之一振、如获至宝”的“出彩型”好干部，大胆破格提拔或“嵌入式”使用;对不适宜、不胜任、不称职、不公认的“问题干部”，果断进行调整，做到“谁担当谁作为谁出彩，就提拔谁重用谁褒奖谁”。换届以来，一大批敢担当、有激情、善攻坚、能成事的优秀干部走上领导岗位，“能者上、庸者下、劣者汰”目前已成常态。
三是强化典型引领，营造浓厚氛围。坚持以“出彩型”干部为抓手打造“出彩型”城市，引导各级干部以自身“出彩”带动整座城市“出彩”。深入实施“寻找‘出彩型’干部行动”，连续两年隆重表彰481个“出彩型”好干部、好团队，其中5人受到习近平总书记亲切接见。组织实施“十个一”活动，即召开一次命名大会、印发一份表扬决定、拍摄一部专题片、出版一套风采录、组织一轮先进事迹巡回报告、开展一次系列报道、推出一批先进典型、安排一次疗养、提拔一批好干部、举行一次澄清正名大会。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展“济南‘出彩型’好干部驻济高校行”，先后赴山东大学等13所高校巡回宣讲，持续推树一批“时代榜样”。持续扩大“溢彩”效应，延伸创建“出彩人家”“出彩机关人”等系列出彩品牌，在全市汇聚起干事创业磅礴力量。目前，“雷厉风行、快干实干、干就干好”，已成为济南干部鲜明标签;“出彩型”好干部，已成为济南靓丽名片。
四是完善配套制度，健全长效机制。坚持以每年至少2项制度创新力度完善政策体系，打造正向激励链条。围绕“想干事”，率先在全国出台正向激励实施办法，配套出台关心关爱干部“1+4”文件，以组织温情激发干事热情;制定考核激励“1+N”文件，以立法形式出台绩效管理条例，破解基层干部收入“倒挂”难题;出台年度考核结果运用办法，做到干好干坏不一样。围绕“敢干事”，健全容错、纠错、防错、诬告陷害查处“四位一体”制度体系，做好问责“后半篇文章”，为干部“兜住底”，让干部心无旁骛干事业。围绕“能干事”，出台优秀年轻干部“1+5”文件，全面提升能力素养。大力推进递进培养计划，实施理论武装、专业培训、实践锻炼、考察评价、择优使用“五位一体”教育培训，进行“精准滴灌”;着力推进遴选招录、挂职锻炼、选拔使用、交流任职、培训提升、人才新政聚集等“六个一批”，精准选苗育苗;深入推进“新时代年轻干部选拔培养工程”，实施新时代年轻干部选拔培养“三年行动计划”，2019年在全省一次性公开遴选315名年轻干部，确保党的事业薪火相传。
三、经验启示
鱼不激不跃，人不激不奋。改革发展的巨大成就是广大党员干部实干出来的，再创新业绩还得靠干部带头真抓实干。济南市以改革思维推进正向激励机制完善，在全市倡树谁担当、谁作为、谁出彩，就提拔谁、重用谁、褒奖谁的鲜明导向，构建起“想干有舞台、敢干有支撑、实干得实惠”的干部健康成长良性机制。
一是增强了干部忠诚履职的使命感。使命高于一切，使命感是一种继续前行、敢于担当的精神动力。在不同时期，有着不同的使命。进入新时代，党员干部的使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。济南市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，注重提升党员干部的使命感，既交任务、压担子，又给位子、搭梯子，不断激励广大干部撸起袖子加油干，让忠诚履职、干事创业成为一种自觉、一种习惯。
二是增强了干部担当进取的拼搏感。空谈误国，实干兴邦。当前，济南正处在加快新旧动能转换、推动高质量发展、实现乡村全面振兴、打好“三大攻坚战”、争创国家中心城市等重大任务的历史机遇期，不进则退，慢进亦退，惟有快马加鞭、真抓实干，才能勇立潮头、走在前列。面对繁重艰巨的任务，迫切需要一批实干担当、奋发有为的干部引领时代潮流，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，攻坚克难、勇往直前。济南市出台系列激励政策，全面激发党员干部精气神，用担当去渲染生命的颜色，用行动诠释着对事业的热爱，把干部的内生动力和创造活力引向推动经济社会发展的主战场，在推动改革发展的实践中干事创业、建功立业、出新出彩。
三是增强了干部谋事成事的获得感。济南市树立“实在实干实绩”导向，构建事前“调研巡视”、事中“四看一听”、事后“后评估”，打造选人用人工作闭环。建立了1650人的优秀年轻干部、“出彩型”干部等“六个清单”，形成545人的狮子型、专家型、苗子型、老黄牛型“四型”干部库;大胆提拔使用“出彩型”干部，先后有24名排名靠后的班子副职直接提拔为市管正职，一次提拔15名“出彩型”街镇书记任市管副职;注重在脱贫攻坚一线培养锻炼和选拔优秀干部，先后有173名市派第一书记得到提拔重用，切实增强了干部的获得感。
通过构建干部正向激励机制，在全市上下掀起了勇于负责担当、争相干事创业的热潮，营造了心齐气顺风正劲足的良好局面，各级干部“雷厉风行、快干实干、干就干好”，以自身“出彩”推动了济南整座城市“出彩”。2018年，济南主要经济指标增幅领跑全省，全国文明城市年度测评全国第一，“双招双引”和经济社会发展综合考核首次摘得桂冠，跻身“全球二线城市”和“亚洲城市50强”。今年一季度，济南跃居全国城市改革热度指数排行榜第三位(列京、沪之后)。在2019中国城市发展潜力排名中，济南取得全国第17名、全省第一的优异成绩。10月30日，“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜(2018)》,济南政商关系健康总指数排名全国第9，首次跻身前十名。