为持续净化政治生态，弘扬清风正气，倡导健康规范的信访举报秩序，激发党员干部奋发作为、干事创业，济南市建立健全党员干部澄清保护机制，出台《关于建立党员干部澄清保护机制的实施办法(试行)》，既畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，又严肃查处诬告陷害行为，形成常态化的干部澄清保护工作机制，为干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事营造了良好的干事创业环境。
一、背景动因
信访举报是纪检监察机关获取信息和案件线索的重要来源，是人民群众对党员干部、监察对象进行监督的重要渠道。不实的诬告错告举报，背离了信访举报监督的本质，却是对信访举报渠道途径的滥用，影响干部个人威信，减损干部工作动力，不仅会挫伤党员干部干事创业的积极性，从此成为“谨慎胆怯”的“不作为”干部，还会助长“宁愿不干事，也不愿出事”的不良风气，“懒政”“怠政”由此产生。济南市通过建立党员干部澄清保护机制，既敢于亮剑整治不担当、不作为、慢作为、假作为，又坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者，旗帜鲜明为担当者担当，逐步构建起激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
二、主要创新做法
坚持严肃政策纪律与激励保护干部相统一，正确把握监督执纪与激励、惩处和保护的关系，旗帜鲜明保护干部干事创业的积极性。在执纪监督和审查调查工作中，做到有访必核、分类督办、不枉不纵、精准执纪，以标准规范的处置方式，实现监督调查、执纪审查、澄清保护的顺畅衔接。
一是强化精准监督执纪，保护干部干事创业。把精准监督执纪放在重要位置，以纪检监察工作的高质量发展，确保取得为担当者担当的好效果。制定澄清保护措施，对于干部在深化改革、解决历史遗留问题、坚持工作原则等过程中因主动担责、大胆作为、创造性开展工作产生的信访举报，敢于主持公道、及时澄清，为担当者、实干者撑腰壮胆、加油鼓劲。
二是提高澄清保护效率，全力缩小负面影响。在问题调查核实过程中，始终坚持客观公正、仔细甄别问题线索，综合分析被反映干部的现实表现，充分考虑各方面因素和情况，第一时间予以调查处置，第一时间进行澄清保护，及时通过召开澄清大会、出具书面说明、向党组织通报等方式进行澄清正名、消除负面影响，帮助卸下思想包袱、消除顾虑，充分保护党员干部敢于负责、善于作为的积极性。
三是严查诬告陷害行为，切实发挥警示作用。恶意举报背离了信访举报初衷，既浪费了纪检监察机关工作资源，增加了行政成本，又破坏了当地政治生态，挫伤了干部干事创业的积极性、主动性。如果对无事生非、造谣生事的恶意举报视若无睹甚至纵容放过，无异于是对担当有为者的极大伤害。为严厉惩治诬告陷害行为，对经核实举报人存在恶意中伤、诬告陷害、散布谣言和不实消息、打击报复、干扰改革创新等情形的，依照有关规定严肃查处;涉嫌违法的，移交有关国家机关依法处理。对不涉及党和国家、商业、案件、个人秘密，且与群众利益相关、关注度高，事实清楚、证据确凿的信访举报处结情况进行公开，实现澄清保护工作与信访举报工作的相统一。
四是及时进行关爱回访，充分体现组织温暖。深化运用澄清报告工作成果，对按照第一种形态处理的，或者按照第二种形态处理影响期满、各方面表现优秀的，在干部选拔任用等方面不受影响，该使用的予以使用。济南市纪委监委连续2年开展“暖冬行动”，对因失职失责受到批评教育或党纪处理的962名在职党员干部开展关爱回访，激励重整行装再出发。
三、主要成效
当前，济南市正处于加快新旧动能转换，推动高质量发展的关键时期，迫切需要一支忠诚干净担当的干部队伍，迫切需要风清气正的政治生态。《实施办法》的出台，一方面进行正向激励，做实干者、清白者的坚强后盾，帮助其卸下思想包袱，消除顾虑，激发广大干部干事创业的主动性积极性。另一方面严肃查处诬告陷害行为，通过强化责任追究，以儆效尤，让诬告陷害者付出代价，形成强有力的震慑。
一是固本培元，树干事创业鲜明导向。始终站在政治和全局的高度，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，采取实的招数和硬的措施，切实推动澄清保护机制落地生根。既督促党员干部依规依纪依法履职，又旗帜鲜明为实干者撑腰，对受到不实举报的党员干部进行澄清正名，对诬告陷害者予以严肃惩治，对全市政治生态的“水土涵养”具有重要的现实意义。先后为32名党员干部进行澄清保护，这既是对党员干部的正向激励和保护，也是为担当者担当、营造风清气正的政治生态的具体体现。
二是激浊扬清，让歪风邪气无处遁形。以倡树实绩实干、为担当者担当为导向，及时为受到诬告错告的党员干部澄清正名，切实体现组织的关心和温暖。在创新澄清情形方面，反映问题不属实的，直接予以澄清;反映问题部分属实的，对不属实问题予以澄清;经复审复核，受到错误处理的，坚决予以澄清。在创新澄清方式方面，分为向上级党组织、组织人事部门、本部门、新闻媒体等5种方式通报反馈。在创新澄清结果运用方面，对于已澄清的党员干部考察考核要客观公正，不影响选拔任用、职级晋升、评先树优。在创新惩治诬告方面，对诬告陷害的依照有关规定严肃查处、坚决惩戒，发挥警示震慑作用。
三是建章立制，把纪律规矩挺在前面。各级干部特别是基层一线干部是党和国家路线方针政策的具体执行者和落实者。如何更好地调动他们的工作积极性，激发干事创业活力，是当前亟待研究解决的课题。济南市敢于发声、敢于叫板、敢于亮剑，及时出台《实施办法》，从制度上为党员干部吃上“定心丸”，穿上“护身符”。同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善干部考核评价机制，建立健全了激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供了坚强的制度保证。