济南市着力再造政务服务流程，创新运用大数据手段打通政银数据互通共享通道，推行可信身份认证和电子印章系统，推进公共数据授权运营，持续巩固“泉城办”APP在全省政务服务移动端领域领先地位，有效破解了政务服务中的一系列痛点堵点难点，让群众切实享受到科技发展成果。人民网、澎湃新闻、凤凰网等20多家媒体对济南市用大数据创新破解政务服务难题的一系列做法进行了广泛报道，引起社会高度关注。
2019年，济南市坚持“数据惠民”理念，立足优化政务服务流程，创新运用大数据手段，有效破解了政务服务中的一系列痛点堵点难点，引领流程变革走在全国前列。一是在全省率先打通政银数据互通共享通道。开发建设政银通安全数据交换系统，实现了政银数据互通共享，助力“互联网+不动产抵押登记”成为全国样板。二是推行可信身份认证和电子印章系统。形成身份认证、电子印章、电子证照、密码保障“四位一体”的政务服务应用支撑体系，实现政务服务“一次认证、全程通行”。三是探索推行公共数据授权运营。把政务数据授权给有资质、有能力的企业使用，以良好的经济社会效益打造大数据应用“济南模式”。四是优化完善“泉城办”APP功能。把优化完善“泉城办”APP功能作为提高政务服务质量的重要手段，新增应用服务51项，确保“泉城办”APP政务服务能力全省领先。
济南市坚持“数据惠民”理念，立足优化政务服务流程，创新运用大数据手段，打通政银数据互通共享通道，推行可信身份认证和电子印章系统，打造公共数据授权运营“济南模式”，持续巩固“泉城办”APP在全省政务服务移动端领域领先地位，有效破解了政务服务中的一系列痛点堵点难点。人民网、澎湃新闻、凤凰网等20多家媒体对我市用大数据创新破解政务服务难题的一系列做法进行了广泛报道，引起社会高度关注。
一、在全省率先打通政银数据互通共享通道，助推“互联网+不动产抵押登记”。银行数据高度敏感，并且业务系统垂直管理，政府和银行之间网络无法互联互通、数据无法安全互信、信用信息无法实时共享，一直是政务服务领域的老大难问题。为探索解决这个问题，济南市基于全市政务云平台、政务数据共享交换平台，采用最先进的信息网络技术，开发建设了政银通安全数据交换系统。该系统由外网交换服务器和内网交换服务器组成，数据采集和数据装载由两台交换服务器分别负载，系统支持内外网之间异构数据库同步，支持各种数据库类型的异构、字符集的异构、字段顺序的异构、数据命名的异构、数据类型的异构等，系统传输层基于文件，采用硬件加密模块，不容易被窃取或者篡改，对外不开放任何已知端口，不容易遭到攻击，同时具有任务级容错和负载均衡机制，能够满足各种数据库同异构交换和数据交换安全需求。通过该系统，在全省率先打通政务网络与金融网之间的安全交换通道，实现了政银数据互通共享。目前，该系统已与济南市35家金融机构实现网络互联、业务协同，并率先应用于“互联网+不动产抵押登记”领域，通过整合政府部门、银行及公共信用信息平台数据，实现办事人员只需跑一次，提交一次信息，就能一次办成房产抵押、信用核查、银行放贷等关联业务。每年可为贷款群众减少跑腿30.8万人次，为金融机构工作人员减少跑腿35.2万人次，减少纸质申请资料50余万份，在国内首开政务服务领域无障碍应用银行数据的先河。
二、推行可信身份认证和电子印章系统，实现政务服务“一次认证、全程通行”。围绕解决政务服务中办事群众需要证明“我就是我”以及住酒店、乘高铁、坐飞机、银行业务、医院就医、驾车出行等众多要求实名的事项仍然较多的问题，依托济南政务云中心和国家验收通过的国产密码应用平台，与公安部加强合作，开发了可信身份认证和电子印章系统。“可信身份认证”将公安部居民身份证网上功能凭证和人脸识别技术相结合，实现“实名、实人、实证”多模式、大规模、高并发在线安全认证;“电子印章”将物理印章与数字证书相结合，使加盖“电子印章”的电子文件与使用物理印章的纸质文件具有同等法律效力，实现不同种类电子印章的互验、互签、互信，从而形成身份认证、电子印章、电子证照、密码保障等“四位一体”的政务服务应用支撑体系。该体系由“泉城办”APP统一为全市各级各部门提供服务，是全国地市级首家由政府与公安部直接合作，集政府数据权威性、安全性、准确性、及时性于一体的政务服务便民项目，通过“刷脸即办”“网上盖章”方式，实现群众办事“一网通办”、企业服务“秒批秒办”，真正“让百姓少跑腿、数据多跑路”。目前，可信身份认证和电子印章系统已在旅馆住宿、购买车票、车管、行政审批、人才服务、公积金提取、户籍办理等民生服务较为密集的领域先行试点，可有效解决因不带实体身份证无法住宿、购票、未带身份证件无法办理行政审批业务等问题，极大方便了企业和群众，提高了办事便利度。该系统11月下旬将正式上线开通，在全市逐步推广覆盖至政务服务各个领域，实现政务服务“一次认证、全网通行”。
三、推进公共数据授权运营，打造大数据应用“济南样板”。当前，国家对公共数据管理尚未专门建立法律规章，受安全等因素制约，大量数据只是存放于政府数据库中，不能对外共享开放以发挥更大价值;政府如果自行开发应用，资金、人才、技术等方面面临较大压力。针对政务服务中的这一问题，济南市积极探索推行公共数据授权运营，在保护隐私的前提下，把政务数据授权给有资质、有能力的企业使用。为确保数据安全，明确承担数据授权运营的企业须为国有控股公司，具备涉密集成资质和系统集成资质，具备大数据加工、治理经验;企业需自筹资金建设数据应用平台，组织开展数据加工、治理并对外提供服务;授权运营企业可以通过运营收益补贴资金投入，但不以盈利为目的。基于这一思路，坚持试点先行，首批授权山东天元大数据信用管理有限公司(“一贷通”)、山东爱城市网信息技术有限公司(“爱城市网”)2家单位开展授权运营试点，其中向“一贷通”开放政府数据130余项，向“爱城市网”开放政府数据100余项。这种创新性的做法，既丰富了政府管理数据的手段，又满足了社会各界对大数据的需求，在全国打造了大数据应用“济南模式”。“一贷通”自上线以来为1.1万家小微企业提供资金支持超过28亿元，已在17个城市落地运营，李克强总理对我市“一贷通”做法给予充分肯定;“爱城市网”利用政府数据，实现社保实时查询、公积金缴存明细查询等100余项便民应用，已在30多个城市落地，被评为“2019领先科技成果优秀项目”，荣居2018—2019“中国城市服务门户市场占有率第一”。
四、优化完善“泉城办”APP功能，持续巩固在政务服务移动端领域全省领先地位。济南市把优化完善“泉城办”APP功能作为提升政务服务能力的重要手段。针对“泉城办”APP页面设计风格较为陈旧、客户端功能相对单一、用户体验水平和应用度不高的问题，济南市对“泉城办”APP进行了优化升级。在功能布局方面，规划了“我要办”、“我要查”、“我要问”、“我要约”等板块，实现“一站式集成服务”;在页面设计方面，结合济南本地特色，使用“泉水”、“柳树”、“荷花”等元素丰富页面色彩，结合“早上好”、“下午好”、“晚上好”等问候语动态展示背景图，增加用户的亲情感和体验感;在应用服务功能方面，强化“泉城办”APP“办”的功能，今年以来新增应用服务51项，目前实用性服务应用达到118个，年底前再新增上线应用服务344个，总实用应用服务达到462个，使“泉城办”APP政务服务能力接近国内一流水平，确保在省内领先。