岁月不居，天道酬勤。2020年刚刚开始，又有好消息传来。2019年12月31日，山东省推动开发区改革创新领导小组办公室下发《关于学习借鉴部分市和试点开发区体制机制改革创新经验做法的通知》。
《通知》对全省54家试点开发区改革试点情况进行了梳理，提炼总结了部分具有示范性、可复制推广的经验形成案例集，并将有关经验做法提供给各市借鉴。我市构建开发区市场化运营体系、统筹推进开发区产业集聚发展等做法入选省《开发区体制机制改革创新典型案例》。
“规定动作不走样，自选动作有特色。”济南市积极推进开发区市场化运行机制改革，创新建立“市推动开发区改革创新领导小组+市园区发展投资控股集团公司”模式，由市政府设立市级园区发展平台公司。
2019年下半年，济南市按照省委、省政府开发区改革部署，扎实做好试点开发区机构职能编制改革，优化了职能、科学设置了机构、撤销了事业机构、制定了权责清单、统筹使用编制资源使用，最大限度激发园区发展活力，圆满完成了试点改革各项任务。
目前，济南槐荫经济开发区、济南新材料产业园区、济南济北经济开发区、济南莱芜高新技术开发区共4个开发区均通过组建、改组或引进的方式，成立园区平台公司，与市级平台公司形成全市开发区市场化运营体系架构。
以济北经济开发区为例，其通过市场化合作与四家企业共建开发区，积极培植、吸引综合实力强、发展潜力大的企业参与“区中园”建设运营，率先趟出了市场化合作共建新路子，极大激发了园区发展活力。
创新园区建设发展模式，统筹推进产业集聚发展，这是济南市推进开发区市场化运行机制改革主要举措之一。“不凭资历凭能力，不看身份看业绩，不拘一格选人用人”;“以岗定薪，岗变薪变”……2019年底，济南槐荫经济开发区、济南新材料产业园区、济南济北经济开发区、济南莱芜高新技术开发区4个开发区全面完成改革试点任务。
此外，为加快开发区改革创新，我市还出台了《关于推动全市省级以上开发区体制机制改革创新促进高质量发展的指导意见》，围绕高端制造业、先进服务业、总部经济、四新经济集中突破，在推进体制创新，以载体促项目落地上，发挥开发区产业招商主阵地及特色资源集聚区作用，以高质量招商引资促进经济高质量发展。
一切围绕项目转，一切围绕项目干，切实加快签约项目转化落地。
来自济南市投资促进局的最新数据显示，1-11月份，开发区地区批准入区项目999个，完成生产总值1251.8亿元，同比增长7.6%，实现固定资产投资980亿元，同比增长9.4%。
附全文
济南市创新园区建设发展模式
统筹推进产业集聚发展
济南市积极推进开发区市场化运行机制改革，创新建立“市推动开发区改革创新领导小组+市园区发展投资控股集团公司”模式，由市政府设立市级园区发展平台公司，注册资本3亿元。各开发区均通过组建、改组或引进的方式，成立园区平台公司，与市级平台公司形成全市开发区市场化运营体系架构。
一、明确市级园区发展平台公司功能定位
市级园区发展投资控股集团公司，主要围绕市委、市政府重大发展战略，承担开发区的招商引资、项目投融资;对拟落户开发区的项目进行甄选和市场化分析，并进行股权投资。市投资促进局根据公司功能定位对公司进行业务指导;市产业发展投资集团对公司依法履行监督管理职责。公司采用市场化方式运作,通过招投标引进社会知名投资公司作为管理人，由其托管经营，管理人负责对拟投资项目进行筛选、考察和论证，并需按约定比例跟投;市开发区领导小组对拟投资项目有否决权。
二、强化市、县(区)、开发区合作联动
各开发区均通过组建、改组或引进的方式，成立园区平台公司，承担园区招商引资、项目投融资、公共基础设施、建设市场化服务等职责，与市级平台公司形成全市开发区市场化运营体系架构。其中莱芜高新区剥离开发运营职能交由莱芜高新投资控股有限公司和莱芜泰兴城市资产运营有限公司承担;济北经济开发区成立山东济北产业发展投资有限公司;新材料产业园区把济南北城投资控股集团有限公司作为园区建设发展的市场主体，与山东九泰融资担保有限公司等合作成立了产业扶持引导基金;槐荫区将国有腾顺投资发展有限公司划转到槐荫经济开发区作为开发建设运营平台。
三、统筹推进开发区 产业集聚发展
为促进全市各开发区产业协调发展，突出新旧动能转换十大千亿产业战略目标，进一步提高开发区产业集聚度，聘请世界500强咨询机构完成《济南市省级以上经济开发区产业统筹定位战略规划报告》，对省级以上开发区制定了产业发展规划，聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务等重点产业，每个开发区2-3个重点产业，明确了各开发区重点产业定位及细分领域发展方向，并制定了产业发展举措及路径。市园区发展投资控股集团公司按照全市开发区产业发展的顶层设计，以济南市园区经济发展专项资金为抓手，以促进开发区产业集聚发展为导向，通过股权投资实现对园区公司的控股、参股，实现市区联动，构建全市产业发展集群、培育行业领军企业。