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舜华路街道建成五级网格

2020-02-14 15:02:55   文章来源:爱济南新闻客户端  编辑:周通亮


鼠年春节,新冠肺炎疫情突如其来,搅动中华大地,改变了所有人的生活轨迹,也考验和改变着基层社会治理模式。

近年来,网格化治理在全国各地应用广泛,街道层面有公安、城管、政法、民政部门织就的好几张网,不少地方在探索“多网融合”,建设“三级网格”或“四级网格”。2019年,济南高新区舜华路街道承担“党建引领网格化治理”的试点任务,计划2019年扎架子、2020年推试点、2021年广铺开,用三年时间编织党建引领下的“五级网格”,整合资源,将基层治理网格延伸至楼宇,推进社区“六位一体”建设。

进入2020年,“铺网”计划还剩两年。然而,这个按部就班的方案因新冠肺炎疫情而彻底改变。由于疫情高压态势与强力助推,原定730天完成的“铺网”计划在短短15天抗击疫情的“战斗”中完成了。

为什么要编一张网?

舜华路街道辖区面积27.88平方公里,现有城市社区28个、村居8个,辖区包括小区104个,总人口近50万,是济南高新区人口最密集、经济最活跃的街道。舜华路街道原本也有好几张网,同样面临多网融合的问题。

2019年,舜华路街道承担高新区党工委党建引领网格化治理的试点任务,决定推行“五级联动网格运行机制”,建成“街道大工委-片区综合党委-基层党组织-网格党小组-楼院中心户”五级党建网格化管理体系,实现党组织在网格内的无缝对接、动态延伸、全面覆盖,改变过去多网运行的局面。

相比过去,这张“新网”要解决两个重要环节。其一,增加一个全新的二级网格;其二,把最末端的五级网格抓实了。

有阵地的“五级网格”

在街道大工委这个一级网格之下,舜华路街道创新设置4个片区综合党委,作为二级网格,分别管理东城逸家、汉峪金谷、会展中心、齐鲁软件园4个片区,片区综合党委之下是36个基层党组织,也就是三级网格。

片区综合党委的人员配备按照“1+1+3+3”的模式。由街道党工委领导班子成员任片区综合党委书记,街道内设机构正职兼任片长,每个片区配备3名副片长、3名网格员。如此一来,二级网格上就充实了32个精兵强将。

“二级网格等于在街道党工委和基层党组织之间加设了一个阵地。”舜华路街道主要负责人许卫军介绍,如果没有二级网格,街道党工委就要直接对应36个村居、社区,以一“敌”36的扁平化管理效率不高,应接不暇是可想而知的。有二级网格的32人队伍作为支撑,由他们各自去联系9个基层党组织,基本能实现“小事不出村居社区,大事不出片区”,街道党工委主要解决“急难险”问题,以及需要协调更多部门、单位解决的大事。

和很多网格停留在纸面、工作群不同,舜华路街道的网格是有阵地的。前期,街道大力推进社区办公服务用房清理回收和改造提升工作,累计回收社区办公服务用房41处、1.9万余平方米,社区办公服务用房总面积达到2.9万平方米。有了这些载体,街道高标准建设集党员活动、教育培训、便民服务、议事协商等多种功能于一体的党群服务中心,片区综合党委就设在党群服务中心,这提升了社区治理工作的阵地保障水平。

疫情高压下的微网格建设

1月25日,山东省宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应,实行最严格的防控措施。1月27-29日、1月30-31日,济南高新区组织了两次社区疫情大摸排,要求“不漏一户、不漏一人”,对漏报、瞒报,弄虚作假、不作为等问题要严肃追责。正是这个“守土有责”的严令成了微网格即第五级网格建设的最大推手。

舜华路街道辖区企业多,流动人口多,外省籍上班族很多,辖区还有一个国际社区,里面居住着高端引进人才。在每个社区仅有5-6名工作人员的情况下,疫情防控形势倒逼街道紧急启用“五级网格”机制,在281个网格上布置923名网格员进行摸排。

以舜义社区为例。舜义社区党支部书记徐常哲出生于1989年,带领着四朵90后“姐妹花”。他们的摸排任务是6个小区、6736户居民。“最初接到摸排任务时,我的第一反应是:‘这个任务简直不可能完成’。”徐常哲说,舜义社区包括两个封闭式小区和4个商用住宅。公寓居民主要是租户,相比之下,租户与社区居委会的关系远不及小区居民熟稔,而且很多租户不是济南本地人,人员情况复杂。如果用打电话的方式摸排,平均通话时长5分钟,6736户居民总计需要561小时。在实际操作中,未接、拒接电话又占用很多时间。

疫情汹汹,唯有分秒必争。舜义社区立即开始联络四级、五级网格成员。最末端的五级网格员共有26人,由退休老党员、物业管家、志愿者、业委会成员、热心居民组成,他们在这次摸排行动中,没有任何报酬,凭着对社区负责的一腔热情,尽力保一方平安的责任心和担当精神,想方设法获取所负责楼宇居民的真实信息,最终共同完成了社区6736户的摸排任务。

再比如未来城社区,用社区党委书记陈静话说:“事实证明,群众的智慧是无穷的”。未来城社区小鸭宿舍是单位宿舍,平日里比较抗拒外人敲门,但对作为网格员的老同事是欢迎的;社区有的网格员是文艺团体的台柱子,他们在社区有很多粉丝,几句家长里短就把信息掌握了;还有的网格员是退休老党员,深受居民信任,他们上门摸排,大家很配合。

摸排中有困难,网格员的办法也很多。有的住户电话打不通,他们就在门上贴《告知书》;有的住户白天家中没人,他们就等晚上灯亮了去敲门;有的住户多次敲门无应答,他们就去物业调取水电表读数,来确认屋内是否有人居住……

由于他们在社区有好人缘、有影响力,他们更能发动街坊四邻帮忙宣传发动、提供信息,充分调动起群众的集体智慧,让人人变身宣传员、监督员,让试图隐瞒不报的人无所遁形。

一切为了群众,一切依靠群众,残酷的疫情再次证明,群众是各级党组织战胜困难最值得依靠的力量。

疫情成为最佳检验员

舜华路街道相关负责同志王兴娥告诉记者:“舜华路街道完成了摸排106907户、275784人的艰巨任务。不眠不休的日子过去了。我们的五级网格经受住了重大疫情的检验,现在的随访任务量轻了不少,是时候加密加固网格了。”她说,如果把“五级网格”比做一个金字塔,那么第五级网格就是地基。第五级网格都是没有公职、没有工资的热心群众,这也是网格管理容易松散的症结所在。早前,街道把“铺网”行动预定为两年,对第五级网格的执行力没有十分把握正是原因之一。

这次重大疫情的出现,倒逼舜华路街道把“五级网格”的人员部署到位,把“金字塔”基石的每块石头敲实砸紧,让这张“网”真正成为抗击疫情的重要抓手。更重要的是,经过这次疫情,网格信息员们也激发出了众志成城抗击疫情、互助互利奉献社区的浓厚情怀。实践证明,没有公职人员的第五级网格是有执行力的,而且,因为有群众基础,这级网格联系群众更紧密,有着独特的优势。“平日里,党员干部为辖区居民服好务,真正做人民群众的主心骨和贴心人。危急关头,群众就会和党员干部一条心。”陈静说。

2月10日起,随着复工潮的到来,舜华路街道外省返济人员持续攀升。截至2月11日,辖区外省返济人数已超过3000人。不过“手中有网,心里不慌”,舜华路街道办事处凭借“五级网格”牢牢把握着疫情防控的主动权,重点人员摸排、管理管控等各项工作正在井然有序开展。