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市中区打造“四张清单”

2020-08-04 16:28:37   文章来源:中国机构编制网  编辑:周通亮


山东省济南市市中区坚持以群众需求为导向,强化基层治理制度创新和能力建设,打造网格、责任、服务、执法“四张清单”,努力实现基层社会治理管理更高效,职责更清晰,服务更优质,执法更规范。

一是打造网格清单,实现事项管理集成化。

通过设立新社区、拆分大社区、合并小社区等方式,由各街道将居民区划分为939个居民网格,把居民区以外的商务楼宇、功能园区、驻区机关及企事业单位、河流、山地等划分为218个专属网格,实现“一网统筹、多网融合”。实行网格事项集成化管理,进一步明确网格承担事项,居民网格主要整合承接涉及基层社会治理部门需要在社区落实的除行政执法和行业监管之外的相关工作;专属网格主要做好对网格内企业、驻区机关及企事业单位等相关运营信息、人员信息等基础数据的摸排,协助做好政策宣传、解释、指导等工作。通过网格集成化管理机制,做到社情民意及时了解,惠民政策及时宣传,矛盾纠纷及时调解,实现服务精准、管理高效。

二是打造责任清单,实现问题闭环管理。

推行“清单式”属地管理模式,印发了《关于明晰区街职责规范“属地管理”的实施方案》,首批清单明确了自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、重点工作7个领域、81项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任,打造切合基层实际的“施工图”“说明书”。实行“属地管理”责任清单事项动态调整机制,根据工作实际,由街道和部门达成一致意见后纳入清单管理。同时,总结梳理了涉及违法停车、社会办学、住改商、装修装饰、物业管理等9类与民生息息相关的“属地管理高频事项清单”,促进区街形成上下联动、共同推进的工作组织体系,及时明确责任,实现发现问题闭环管理,将问题解决在属地范围内。

三是打造服务清单,实现便民审批加速度。

探索告知承诺“ABC分类”审批新举措,从精减材料、证明事项承诺和现场核查三方面入手推出“告知承诺制”,做到能减尽减、能合尽合、能承诺尽承诺,建立了《无需企业提供营业执照证明材料审批事项》和《市中区开展告知承诺制试点的证明事项》两大清单。首创现场核查ABC分类法,按照与群众关注密切程度及社会关注度,分别采取A类取消现场核查、B类随机抽查和C类后置核查,实行“一诺”即受理+“一诺”即发证,精简审批环节,提高便民审批效率。

四是打造执法清单,实现执法规范透明。

探索推进街道“1+4+N”派驻执法体系,依据部门权责清单,结合“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,全面梳理有关行政执法依据,建立并动态调整街道综合执法具体执法事项目录,明确可以委托街道实施的事项,按程序开展委托或授权,并对街道行使委托事项强化指导培训和监督。同时,各部门明确可由派驻机构直接执行的执法事项,由街道统筹辖区派驻执法力量来开展执法。