近日，《中国改革报》头版头条报道了济南创新推行“独任审批师”制度，平均审批时限压减近七成，实现行政审批“再提速”一事，题为《变“一审一核”为“独任审批” 行政审批“再提速”》，以下为全文：

今年以来济南市创新推行“独任审批师”制度，截至目前已累计办件超过4万件，平均审批时限压减近七成

为简化简单事项审批手续，今年以来济南市创新推行“独任审批师”制度，截至目前已累计办件超过4万件，平均审批时限压减近七成，实现行政审批“再提速”。

济南市行政审批服务局党组书记孙常建介绍，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，济南推行“独任审批师”制度，将行政审批审查与核准职责合并，由一名具有独任审批资格的工作人员独立完成事项审查、核准、作出审批决定，并对审批结果终身负责。

目前，济南市区两级行政审批服务局正同步推进“独任审批师”制度实施。济南市行政审批服务局授权产生了47名“独任审批师”，梳理公布了第一批177项独任审批事项，共压减396个审批环节;逐个事项明确审核要件、流程、标准和时限，建立“零基础”标准模板，尽可能压缩“独任审批师”自由裁量空间，实现制度规范化运行;济南各区县根据实际情况分别梳理公布了独任审批事项清单。

孙常建说，“独任审批师”制度变简单审批事项“一审一核”为“独任审核”，改变了原来多层次的审核程序，实现审批决策的扁平化管理。自推行以来，已累计办件40699件，平均审批时限压减67%，获得企业群众的好评。

此外，为有效解决行政审批申请人因申请材料不全“多跑腿”的问题，济南市变“申请材料齐全且符合发行形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式，最大限度让企业群众“少跑腿”。

孙常建介绍，根据《济南市行政审批容缺受理制度》，申请人在办理济南市权责清单内的所有行政许可事项(即办类审批事项除外)时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人做出相应书面承诺后，窗口可先行受理，进入正常审批程序;受理人员当场一次性告知需要补齐的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐全部材料后，颁发相关批文、证照。

据介绍，济南市行政审批服务局逐个事项明确主要申请材料及次要申请材料，统一规范容缺受理事项名称、办理流程和可容缺材料及其补齐的时限、方式等;公布了第一批755项容缺受理事项清单，可容缺材料1406件。同时，还向企业群众提供免费双向寄递服务，申请人可通过EMS政务邮件补齐材料、领取批文证照，大大提高了审批效率，最大限度减少了企业和群众跑腿。