济南市认真学习贯彻总书记关于构建亲清政商关系的重要论述，深刻把握本质要求，从优化营商环境、创新制度设计、助力企业成长三个方面，构建“既亲且清”的政商关系，推动民营经济持续健康发展，民营经济增幅位居全省前列。

营造氛围，做好“优化”的文章

习近平总书记多次强调，要降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。济南市认真落实总书记的重要指示精神，全力打造“金牌环境”。

一是聚合力。市委、市政府高度重视民营经济发展，市委主要负责同志亲自主持召开民营企业家座谈会、商会会长恳谈会、企业家座谈会，并多次深入民营企业调研，要求坚决破除“不愿亲、不敢亲、不会亲”问题，建立“亲不逾矩、清不疏远”的政商生态。领导干部率先垂范、靠上服务，在全市营造了尊重、关爱、支持企业家的良好氛围。2020年被确定为全市“民营经济服务年”，建立由市委统战部牵头，市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等15个部门参加的市民营经济统战工作协调机制。完善由市委统战部、市委组织部、市工商联、市法院等14个部门共同参与的民营经济代表人士综合评价体系。充分发挥工商联基层组织和商协会的沟通联络作用，健全区县工商联服务热线和商会统战联络员制度，推动全市民营经济健康发展。

二是重激励。市委统战部牵头组织全市民营经济发展大会，全市首次选树表扬了50家优秀民营企业。协助市委市政府推出“专精特新”“瞪羚”“独角兽”等企业培育计划和质量提升行动，出台《济南市鼓励企业创新发展奖励政策》、支持非公有制经济健康发展34条以及人才新政30条、双创19条等一系列激励政策，给企业发展吃了定心丸，民营企业真正得到了实惠，激发了民营企业创业创新的动力。

三是深改革。按照市委部署，由市委统战部牵头，成立全市服务民营企业发展指挥部，协助市委、市政府实施“在泉城、全办成”改革35项举措，明确1165项“最多跑一次”事项，只说“Yes”不说“No”，全力打造一流营商环境。在2019年全国经济总量前100城市营商环境指数排名中，济南位列第16位。抓住机构改革契机，济南市专门成立民营经济发展局，致力打造“民企之家”。

制度设计，做好“落实”的文章

习近平总书记指出，领导干部要积极主动为民营企业服务，同时要守住底线、把好分寸。济南市从制度建设上进行了有益探索和实践。

一是常沟通。完善“企业吹哨，部门报到”工作机制和领导干部挂点服务企业工作体系，积极协助市委成立“促进非公有制经济发展工作领导小组”，制定《关于深入开展领导干部‘一对一’帮包服务民营企业工作方案》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等文件，将落实惠企政策等内容列入全市“重点任务攻坚年”重点任务分工，推动全市领导干部“一对一”帮包服务民营企业0的开展。截至目前，全市5742名领导干部与5355家民营企业对接，组成38个民营企业高质量发展服务队，联系服务企业191家，设立济南市服务民企12345专席，3.8万名机关干部走访民营市场主体104.2万家，推动解决各类问题6000多件，采纳意见建议1800多条。

二是明界限。积极协助市委、市政府出台《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》，并制定5条具体措施，明确亲清政商关系18项正面清单，厘清行为边界，为领导干部划定了“安全区”。

三是真监督。首次邀请30家民营企业、商协会代表为市直部门2019年工作打分，测评内容既包括各部门主动作为、诚信服务等“亲”的方面，又包括依法行政、廉洁执法等“清”的方面，组织商协会、民营企业源头参与重大惠企政策修订和立法评估工作，将民营企业家意见纳入了监督体系。

强化服务，做好“助力”的文章

习近平总书记指出，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。济南市委统战部积极发挥统战工作优势，助力民营企业高质量发展。

一是当好“服务员”。在全市统一战线开展精准服务民企“十百千万”行动，特别是在抗击疫情初期，市委统战部、市工商联领导班子成员带队，组成14个走访小组，开展深入一线走访慰问“疫情防控生产经营企业”“复工复产企业”活动，截至目前，累计走访企业1余万家，梳理汇总问题3万余条。首次开展“入企业、摸实情、促发展”百家民企走访调研活动，协调14个部门举办惠企政策专场解读会，设立实体型政策“超市”，举办线上解读活动，覆盖企业6万多家。

二是当好“保障员”。搭建产业服务平台，以企业产品转型升级、产业及市场互补、提升技术创新能力和经济技术水平为目标，整合民营经济资源，组建准独角兽企业、生物医药产业、智能制造与高端装备产业等民营经济领域十大联盟，实现企业之间的“抱团”发展和协同发展。搭建企业互助平台，组建法律服务、政策咨询、金融助力、人才支持、专家指导、开放引领等六大省会非公有制经济发展专业服务团队，成立济南市人民检察院驻市工商联(总商会)检察工作站，搭建检察院、工商联与非公企业之间沟通交流的“绿色”通道，举办普惠金融政策银企对接会，提供标准化、专业化服务。搭建教育培训平台，联合市委组织部通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学、出国访学等“五学”途径，实施“省会民营企业家素质能力培养提升工程”，组织“亲清沙龙”区县行，对中小微企业开展集中培训，依托“泉城统战连心云”“泉城民企网上之家”等网络载体，强化对民营企业的网上教育培训，不断提升民营企业家的经营管理水平。以“盈商润济•聚力”行动为抓手，深入开展“守初心建功业”“培优赋能”“连心助力”“‘泉’优商会”“党旗红”等活动，努力提高民营企业家的政治素质。支持鼓励广大民营经济人士积极参与抗击疫情活动，投身“光彩事业”，实施“千企助千村”行动，不断深化与临沂市、湖南湘西州、重庆武隆区对口帮扶工作，大力强化民营企业家的社会担当。

三是当好“招商员”。充分发挥统一战线对外联系广、联通海内外的优势，采取走出去、请进来的办法，不断创新招商理念，切实完善招商措施，广泛捕捉招商信息，广开招商引资渠道，大力开展引智引才引项目的主题活动。市委统战部先后牵头承办了中国·济南华侨华人创新创业大会、第十届“华交会”、欧美同学会第八届年会暨海归创新创业济南峰会等5次全国性会议活动，签约项目140个、协议总投资827亿元。

四是当好“监督员”。由市委统战部牵头，对市第十一次党代会以来市委、市政府出台的706个政策性文件进行全面梳理，对其中28个文件210项“对企业承诺事项”进行了调度，查找未及时兑现原因，避免“桃子政策”“抽屉政策”等现象，促进了政策的落地落实。