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上海首次全面运用实时数据动态指挥城市运行

2020-10-09 16:40:55   文章来源:人民网  编辑:周通亮


浦江两岸人潮涌动,购物商圈热闹纷繁,高速公路车流奔腾……刚刚过去的国庆中秋假期,上海的街头巷尾也格外热闹繁华。这是一个特殊的假期——常态化疫情防控下的首个长假,也被称为“迟来的春节”。

市民游客对此次长假有着很高的期待,上海交出的成绩单也没有令人失望:全路网没有发生重大交通事故,景区客流平稳有序,全市没有发生有影响的案事件……

城市运行总体平稳有序的背后,一张看不见却又无处不在的“网”正一刻不停高速运转:在城市运行“一网统管”的框架支撑下,上海在长假期间首次全面运用实时数据动态指挥城市运行,牢牢守住这座超大城市的公共安全底线,让广大市民和游客度过了一个平安祥和的假期。

保障“迟来的春节”安全有序

今年国庆的外滩提供了一个高度复杂的城市运行试验场。10月2日18时15分,超过8.1万人同时驻足外滩滨水区,刷新了疫情以来外滩滨水区的瞬时客流纪录,也打破了历年国庆假期的最高瞬时客流纪录。

“原本春节前就订好了来上海的机票却没能成行,这次终于弥补了遗憾。”在外滩江堤的人群中,与父母连拍了多张全家福的湖南来沪游客小陈十分感慨。尽管人流如潮,一家三口却十分尽兴,没有感到拥挤与混乱。

他们所不知道的是,就在不远处,四面八方都有工作人员在紧张忙碌着。当天18时20分,公安部门果断暂停河南中路机动车通行,组织民警在路口引导车辆绕行;5分钟后,中山东一路同样采取机动车禁行的管理措施,形成一条临时“步行街”供游客通行,驻守民警通过疏导拦截、波次放行、单向循环等措施,引导游客分散、有序前往外滩,同时对外滩江堤采取“只下不上”的措施,防止人流对冲拥挤造成危险。

得益于上海正在推进的城市运行“一网统管”,相关部门能根据大客流监测系统的精准实时数据,即时调整措施。

9月底正式启用的上海市城市运行管理中心指挥大厅,在国庆长假迎来了首次“实战”。长假期间,市领导每天在市城运中心大厅带班值守,相关工作人员“7×24小时”首次全面运用实时数据和指挥体系,把握城市运行态势,指挥调度相关情况。市城运中心因而也成为全市城市运行动态数据的枢纽节点、全市指挥及资源调配的核心节点。48个部门的179个系统、710个应用对城市运行管理实时数据交换、分析和形成闭环处置,全力发挥“一网统管”线上线下协同联通作用。

从应急处置到防患未然

特殊的假期,更是对城市精细化管理水平未来蓝图的又一次生动刻画。

今年的国庆长假,随着市城运平台首次真正投入假期城市运行管理实战,各部门间数据相互赋能,线上线下协同处置效率大幅提升,城市管理现代化水平得到有效提高。

通过对城市运行态势的科学研判,城市运行管理从应急处置逐步向防患未然转变。节日期间,通过大客流管理系统和市文旅局景区预约管理系统,相关部门科学研判游客人数情况,及时采取应对措施。

工作人员根据实时数据发现,今年长假的“红色旅游”很受欢迎,四行仓库、一大会址、二大会址等都排在热门景点前列。通过对城市旅游态势进行研判,并对比实时客流和最大可承载量,一旦超过阈值,城运体系就会加强监控、提前预警。

在协同联动下,各部门共同履职的能力也明显提升,处置问题更高效、长效。以G40高速为例,10月6日,返沪车流明显增多,下午3时,市城运中心的大屏幕上,长江隧桥的现场同步画面中出现短时拥堵。“一辆小轿车在隧道内抛锚,请进行处理。”在浦东公安交警部门安排民警和牵引车迅速赶往处置的同时,城运中心值班人员也在第一时间提醒调度,崇明公安交警部门则开始利用“红波效应”,控制进入G 40长江大桥主线车流的速度,直至清障工作完成。同时,气象部门还每小时精准推送长江大桥风速等气象数据辅助交通管理。浦东、崇明城运中心实时调度指挥无人机在重点拥堵位置进行巡查。条块相互呼应配合,今年长假G40长江隧桥段拥堵时长较往年明显改善。

“下一步,市城运中心将继续围绕‘高效处置一件事’,以‘早发现、早预警、早研判、早处置’为目标,全力推动实现‘在最低层级、最早时间,以相对最小成本,解决最突出问题,取得最佳综合效应’的‘五最’目标。”市政府办公厅副主任、市城运中心常务副主任徐惠丽说,接下来,市城运中心将总结此次长假的保障经验,为第三届进博会做好精细化保障,同时进一步推动部门协同合作,深化实时数据的共享共用。